Постановление № 5-9/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-9/2017

Дело № 5-9/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2017 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Сат А.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тува, работающего <данные изъяты><адрес> Республики Тыва, зарегистрированного в <адрес>, Республики Тыва, фактически проживающего по адресу: с. О-Шынаа, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора <адрес> Ховалыг Э.М. в отношении <данные изъяты><адрес> Республики Тыва ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Прокуратурой <адрес> по факту выявленных нарушений федерального законодательства в марте председателю администрации с. О-Шынаанский ФИО1 направлено 2 представления, и предъявлен 1 протест, на которые ответы с указанием принятых мер в целях устранения нарушений администрацией сумона в прокуратуру района не представлены. Так прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушений в сфере межнациональных отношений <данные изъяты> №в/2017, на которое ответ до настоящего момента не поступил. Также, ДД.ММ.ГГГГ направлено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму, на которое ответа также не имеется. ДД.ММ.ГГГГ принесен протест за № на постановление <данные изъяты> с. О-Шынаанский № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков». Ответ в прокуратуру района о принятых мерах не поступил. Акты прокурорского реагирования <данные изъяты> с. О-Шынаанский ФИО1 направлены почтовыми отправлениями, квитанции которых приложены к материалам настоящего дела. Несмотря на неоднократные устные напоминания прокуратуры района, уведомления о дате и времени рассмотрения представления в прокуратуру района не поступали, меры к устранению допущенных нарушений в течение установленного срока не предприняты, по настоящий момент ответы в прокуратуру района не поступали. Таким образом, председателем администрации сумона О-Шынаанский ненадлежащим образом выполняются обязанности по исполнению законных и обоснованных требований прокуратуры района, и отсутствует контроль над исполнением служебных обязанностей ответственными специалистами, на которых возложены обязанности по подготовке ответов на представления. Установлено, что с момента внесения указанных актов реагирования по настоящее время 2017 года должностное лицо, находясь в своем служебном помещении здания администрации сумона, расположенном по адресу: <адрес>, мер, направленных на предоставление ответов на представления не предприняло, что, при указанных обстоятельствах, неисполнение законных требований прокурора должностным лицом в установленный законом срок образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1. не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора <адрес> Ондар С.А. в судебном заседании поддержала постановление прокурора.

Выслушав Ондар С.А. и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо внесение представления об устранении нарушений закона.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – председатель администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский <адрес> Республики Тыва Натпит-оол М-Н.Р. в установленный срок по обоим представлениям и одному протесту не исполнил требования указанные в представлении заместителя прокурора <адрес>, а именно прокурору уведомление о дате и времени рассмотрения представления не направлено, мер к устранению допущенных нарушений в установленный срок не предпринято, письменного ответа на представления в прокуратуру не поступило, а также не направлен ответ на протест принесенный прокурором.

Из принесенного прокурором протеста от ДД.ММ.ГГГГ № на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке бесплатного предоставления в собственность земельных участков», следует, что в связи с наличием в указанном постановлении несоответствий с законодательством, прокурор потребовал: 1. Незамедлительно рассмотреть протест; 2. Привести в соответствие с федеральным и региональным законодательством «Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности на территории сельского поселения сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна Республики Тыва»; 3. О дате и месте рассмотрения протеста уведомить прокурора района для участия; 4. О результатах рассмотрения сообщить вы письменной форме в течение 10 дней со дня его рассмотрения.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/2017 об устранении нарушений федерального законодательства следует, что прокуратурой района проведена контрольная проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о межнациональных отношениях с учетом специальных Указов Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении межнационального согласия», от ДД.ММ.ГГГГ № «О стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» и вынесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 284-ФЗ изменений, за период 2016 года и январь-февраль 2017 года. В связи с наличием нарушений законодательства прокурор потребовал: 1. Безотлагательно рассмотреть представление; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 3. Принять действенные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона. 4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления; 5. О времени, дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для участия.

Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №в/2017 об устранении нарушений федерального законодательства следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения прав субъектов предпринимательской деятельности. В связи с наличием нарушений законодательства прокурор потребовал: 1. Безотлагательно рассмотреть представление; 2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; 3. Принять действенные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона. 4. О принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок со дня получения представления; 5. О времени, дате и месте рассмотрения представления уведомить прокурора района для участия.

Согласно книге учета реестров на отправление корреспонденции № вышеуказанные документы направлены по почтовой связи.

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указал, что в связи с загруженностью по работе, не успел отправить ответ, меры по устранению не приняты.

Согласно справке о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора Ондар С.А., установлено, что по 2 полученным представлениям, и 1 протесту ответы не поступили, меры к устранению не приняты.

В соответствии с решением Хурала представителей сумона О-Шынаанский Тес-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № Натпит-оол М-Н.Р. назначен председателем администрации сельского поселения сумона О-Шынаанский.

<адрес> установлено, что требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства не исполнены в полном объеме. То есть со дня внесения представления и принесения протеста прокурором, Натпит-оолом М-Н.Р. не приняты конкретные меры по устранению нарушений закона.

Действия ФИО1. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Смягчающими обстоятельствами суд признает, раскаяние ФИО1. в совершении административного правонарушения.

Отягчающих и исключающих производство по делу обстоятельств не установлено.

На основании указанного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты><адрес> Республики Тыва ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Выплатить административный штраф на банковский счет взыскателя: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), № лицевого счета <***>, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 170101001, расчетный счет 40№, КБК 4151 1690010 01 0000 140, ОКАТО 93401000000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Судья А.К. Сат