Решение № 2-1387/2025 2-1387/2025~М-1208/2025 М-1208/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-1387/2025

№2-1387/2025

УИИ 03RS0048-01-2025-001566-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 г. с. Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Самигуллиной Е.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галиной Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

установил:

прокурор Архангельского района Республики Башкортостан Давлетов А.Ф. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Требование мотивировано тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Водник» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, а также является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунальных ресурсов по услугам водоснабжения и водоотведению населению.

Обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды, согласно установленным требованиям. Администрацией сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район РБ не приняты меры по выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, что приводит к большому износу коммунальной инфраструктуры и повышает риск возникновения аварий.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район внесено представление, нарушения не устранены до настоящего времени.

Истец просит обязать администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан принять меры по утверждению и направлению технического задания в ООО «Водник» для разработки инвестиционной программы.

Помощник прокурора Александрова М.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ глава сельского поселения ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, просил установить срок до конца 2026 г. в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Архангельский район РБ ФИО2, представитель третьего лица ООО «Водник» ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований. Администрацией муниципального района Архангельский район РБ представлено письменное возражение.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Согласно подпункту 8 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ под инвестиционной программой организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), понимается программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления, с учетом:

результатов технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;

схемы водоснабжения и водоотведения;

плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды;

решений органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения (часть 1 статьи 40).

В силу части 2 статьи 40 названного федерального закона утверждение инвестиционной программы без утверждения схемы водоснабжения и водоотведения не допускается.

Инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы. В случае, если инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, такая программа до ее утверждения подлежит согласованию с органом местного самоуправления. Согласованная органом местного самоуправления инвестиционная программа направляется в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 5 статьи 40 Федерального закона N 416-ФЗ).

Положения части 9 статьи 40 поименованного федерального закона определяют порядок финансирования инвестиционной программы.

В соответствии с частью 13 упомянутой статьи 40 утвержденные инвестиционные программы организаций, осуществляющих свою деятельность по концессионному соглашению, объектом которого являются централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, должны содержать основные мероприятия, включенные в концессионное соглашение в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Пунктом 11 статьи 40 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрен порядок разработки, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - Правила N 641).

Согласно пунктам 2, 6 Правил № проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией на основе технического задания, которое разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления.

Требования к содержанию Инвестиционной программы изложены в разделе III Правил №.

Пунктами 12, 13 Правил № установлено, что в случае, если утверждение инвестиционных программ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, регулируемая организация направляет проект разработанной инвестиционной программы на согласование в орган (органы) местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого (которых) осуществляются мероприятия инвестиционной программы, в части мероприятий, обеспечивающих водоснабжение и (или) водоотведение абонентов на территории муниципального образования, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых входит установление регулируемых цен (тарифов).

Орган местного самоуправления поселения (городского округа) и орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов обязаны рассмотреть проект инвестиционной программы и уведомить о согласовании или об отказе в согласовании регулируемую организацию в течение 30 дней со дня представления проекта инвестиционной программы на согласование. Орган местного самоуправления рассматривает проект инвестиционной программы, разработанный в соответствии с концессионным соглашением, на предмет его соответствия предусмотренным концессионным соглашением мероприятиям, соответствия показателей надежности, качества и энергоэффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения плановым значениям таких показателей, установленным концессионным соглашением, соответствия условий финансирования инвестиционной программы долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, установленным концессионным соглашением.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов проводит оценку доступности тарифов регулируемой организации для потребителей путем сравнения прогнозного темпа роста платы граждан за коммунальные услуги, обусловленного учетом при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения расходов на реализацию инвестиционной программы регулируемой организации, с ограничениями платы граждан за коммунальные услуги, установленными в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 17 Правил № уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривает проект инвестиционной программы и протокол разногласий к проекту инвестиционной программы (при его наличии) в течение 30 дней со дня получения. По результатам рассмотрения уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об утверждении инвестиционной программы или о необходимости ее доработки с указанием причин отказа в утверждении инвестиционной программы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено, что ООО «Водник» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, а также является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунальных ресурсов по услугам водоснабжения и водоотведению населению.

Обеспечение качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды, согласно установленным требованиям.

Вместе с тем, администрацией сельского поселения Архангельский сельсовет МР <адрес> РБ не приняты меры по выдаче технического задания на разработку инвестиционной программы в сфере холодного водоснабжения и теплоснабжения, что приводит к большому износу коммунальной инфраструктуры и повышает риск возникновения аварий.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

На момент рассмотрения судом искового заявления, выявленные в ходе проверки прокуратуры Архангельского района РБ нарушения в сфере в сфере жилищно-коммунального хозяйства не устранены.

В судебном заседании сторона ответчика, соглашаясь с требованиями истца, указывает на отсутствие в бюджете необходимых денежных средств. Согласно ответу ООО «Сибпрофконсалт» работы по техническому обследованию и разработке проекта концессионного соглашения в отношении водопроводных сетей Архангельского сельсовета составит 2 587 000 руб., однако на декабрь 2025 г. необходимая сумма у ответчика отсутствует, бюджет на 2026 г. не утвержден.

Суд, установив, что ответчиком не приняты меры по утверждению и направлению технического задания в ООО «Водник» для разработки инвестиционной программы, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения иска, установив срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что указанный срок будет достаточным для принятия всех необходимых мер для получения финансирования и исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Архангельский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры по утверждению и направлению технического задания в ООО «Водник» для разработки инвестиционной программы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Е.Р. Самигуллина

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ