Решение № 2А-2423/2019 2А-2423/2019~М-1646/2019 М-1646/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-2423/2019

Дело № 2а-2423/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной

у с т а н о в и л :

Административный истец- прокурор Яльчикского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» запрещенной. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которой любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономический санкций, в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.Так, изучением страницы Интернет – сайта, указанной в административном иске,установлено, что на ней размещено объявление о продаже испанского хамона. Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанной интернет-странице для потенциальных покупателей предлагается приобрести испанскийхамон, производителем указано Королевство Испания, являющееся членом Европейского Союза. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по продаже санкционных товаров причиняет ущерб интересам Российской Федерации. В соответствии с перечнем, к ввозу в РФ из вышеуказанных стран запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.При изучении вышеуказанного сайта установлено, что на нем для потенциальных покупателей предлагается к покупке испанский хамон (по данным Интернет-источниковХамон (исп. jamon) - окорок испанский национальный деликатес, сыровяленый свиной окорок) различного сорта и стоимости с доставкой по всем регионам РФ, производителем товара (хамона) является Королевство Испания, являющееся членом Европейского Союза. По состоянию на дата вышеуказанный сайт в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» не внесен. С учетом требований перечисленных выше правовых норм, а также положений Указов Президента и Постановления Правительства РФ ввоз мясной продукции (хамона), представленного на сайте, запрещен. Истец со ссылкой на ФЗ «О прокуратуре РФ», нормы КАС РФ, просит признать информацию, размещенной на сайте ------.ruинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец извещен, явку представителя не обеспечил.

Административный ответчик - Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, в суд явку представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике в суд явку представителя не обеспечил, посредством электронной почты представил отзыв, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.4 ст.2 Закона №149-ФЗ информационно- телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» специальные экономические меры носят временный характер и применяются независимо от других мер, направленных на защиту интересов Российской Федерации, обеспечение безопасности Российской Федерации, а такженазащиту прав и свобод ее граждан. К специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций и граждан, а также лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории иностранного государства, и (или) возложение обязанности совершения указанных действий и иные ограничения (ч. 2 ст. 3).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности» настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полномочия и функции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области безопасности, а также статус Совета Безопасности Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2010 №390-Ф3 «О безопасности» к полномочиям Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности в числе прочего относится принятие решений о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности.

Указом Президента РФ от 06.08.2014 №560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, постановлено в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Данным Указом Правительству Российской Федерации поручено определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Указом Президента РФ №560 действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации продлено до 31.12.2019.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, от 24.06.2015 №320, от 29.06.2016 №305, от 30.07.2017 №293, от 12.07.2018 №420» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн икоторые по 31.12.2019 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, ст. 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством; ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, чтопрокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлена страница сайта домена «Российская Федерация» открытого доступа, с которой любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций, в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению. Так, изучением страницы Интернет – сайта, указанная в административном иске,установлено, что на ней размещено объявление о продаже испанского хамона. Доступ к Интернет-ресурсу свободен круглосуточно для всех категорий граждан, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанной интернет-странице для потенциальных покупателей предлагается приобрести испанскийхамон, производителем указано Королевство Испания, являющееся членом Европейского Союза. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по продаже санкционных товаров причиняет ущерб интересам Российской Федерации.

В соответствии с перечнем, к ввозу в РФ из вышеуказанных стран запрещено: мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое; колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе.При изучении вышеуказанного сайта установлено, что на нем для потенциальных покупателей предлагается к покупке испанский хамон (по данным Интернет-источниковХамон – окорок испанский национальный деликатес, сыровяленый свиной окорок) различного сорта и стоимости с доставкой по всем регионам РФ, производителем товара (хамона) является Королевство Испания, являющееся членом Европейского Союза.

С учетом требований перечисленных выше правовых норм, а также положений Указов Президента и Постановления Правительства РФ ввоз мясной продукции (хамона), представленного на вышеуказаннномсайте на территорию РФ запрещен.

К материалам дела приложены скриншоты страницы вышеуказанного сайта, акт проверки от датаг., которыми подтверждаются размещение объявления о продаже испанского хамона, наличие предложений по продаже санкиционных товаров.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 вышеуказанного ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в Реестр сведений являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата -----.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать размещенную на сайте ------.ruинформацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, расположенного по адресу: адрес, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено датаг.