Постановление № 5-660/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-660/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 05 октября 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении ФИО2, ... по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, лицо без гражданства, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Из протокола об административном правонарушении 26 РР № 883560 от 04 октября 2017 года, составленного в отношении лица без гражданства ФИО2, ... года рождения следует, что 04 октября 2017 года в 16:00 в здании отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Кочубеевскому району (дислокация с. Кочубеевское) по адресу: <...> в ходе приема граждан в рамках ОПМ «Нелегал» при проверке требований миграционного законодательства РФ установлено, что гражданин ФИО2, ... года рождения нарушил правила пребывания (проживания) на территории РФ выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115 ФЗ от 25.07.2002 года, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» №114 от 15.08.1998 года.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что 08.10.2010 года он получил свидетельство о разрешении на временное проживание лица без гражданства в РФ в г. .... В начале 2011 года он переехал на постоянное проживание к своей сожительнице ФИО1, ... года рождения в <адрес>. Становиться на миграционный учет по новому месту своего проживания не стал, так как постоянно находился на заработках. В связи с отсутствием документов, он занимался трудовой деятельностью по найму. В связи с семейными, а также тяжелым материальным положением, он не смог подать необходимый пакет документов на приобретение гражданства РФ в период действия разрешения на временное проживание. В 2013 году 17 сентября истекло действия разрешения на временное проживание. Но не занимался вопросами своей легализации на территории РФ. В настоящее время намерен заниматься сбором и оформлением документов для приобретения гражданства РФ. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации, т.к. он является лицом без гражданства, у него нет в Армении, где он родился никого из родственников, ему некуда выехать.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Кроме того, судом установлено, что ФИО2, ... года рождения не имеет гражданства иного государства, т.е. является лицом без гражданства, въехал на территорию РФ в 1995 году, вместе со своим отцом, будучи еще в несовершеннолетнем возрасте. Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 сентября 2009 года, установлен факт его постоянного проживания на территории Российской Федерации с сентября 1995 года. С 17.09.2010 года получено разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации с периодом действия по 17 сентября 2013 года. В настоящее время состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также отсутствие у ФИО2 гражданства иного государства, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (отсутствие гражданства другого государства, куда он мог быть выдворен), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым настоятельно рекомендовать ФИО2 обратиться в отдел по вопросам миграции с соответствующим заявлением.

По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, ... года рождения, уроженца ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 3 000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, расчетный счет <***> в Отделение Ставрополь г.Ставрополь, КПП 263401001; код ОКТМО 07701000; ИНН <***>; БИК 040702001, УИН 18811269990058874114, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от 05.10.2017 года по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: А.И. Гедыгушев