Решение № 2-1118/2025 2-1118/2025~М-673/2025 М-673/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-1118/2025

Дело №

24RS0№-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 годаг.Енисейск

Енисейский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Постарнак Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника Енисейского межрайонного прокурора ФИО5, ответчика ФИО1, его представителя-адвоката ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр»», ШариповуОзодбекуРахмаджоновичуо признании сертификата о владении русским языком недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ФИО1 о признании сертификата о прохождении экзамена по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» ФИО1недействительным.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой выявлены нарушения установленного порядка при выдаче иностранному гражданинуФИО1 сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Согласно приговора Ленинского районного суда <адрес> от <данные изъяты>

Определением Енисейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МО МВД России «Енисейский» и Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

В судебном заседании старший помощник Енисейского межрайонного прокурора ФИО5, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что сертификат о прохождении экзамена по русскому языку № от ДД.ММ.ГГГГ он получал для получения им гражданства РФ, в котором ему отказано.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснил, что ответчик свободно общается на русском языке, не имел умысла получить сертификат незаконно.

Ответчики ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, возражений по существу спора не представили, об отложении рассмотрения дела не заявили.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представителем МО МВД России «Енисейский» ФИО7 представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому поддерживает заявленные прокурором требования о признании сертификата, выданного ФИО1 недействительным. В рамках отзыва заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица – Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил пояснения относительно заявленных исковых требований, согласно которым в ФИС ФРДО содержатся сведения о сертификате, выданном ФИО1 В рамках указанных пояснений заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3 ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин в целях получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 настоящего Федерального закона;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до ДД.ММ.ГГГГ;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Сертификат, указанный в подпункте 1 п. настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Сведения о сертификате вносятся выдавшими его организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

Форма и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен, утверждаемый Министерством науки и высшего образования Российской Федерации определены Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 3, 4, 16, 17 Положения экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.

Для проведения экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссию по проведению экзамена (за исключением экзамена, проводимого в целях получения разрешения на работу или патента).

Комиссию по проведению экзамена возглавляет председатель комиссии. Председатель комиссии назначается из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки "Филология" или "Лингвистика" и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года).

Состав комиссии по проведению экзамена формируется из числа педагогических работников организации, проводящей экзамен, имеющих высшее образование по направлению подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии (не реже одного раза в 3 года), и (или) лиц, имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года.

Иностранным гражданам, успешно сдавшим экзамены, выдаются сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, по формам, утвержденным Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

Сведения о выданных сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, вносятся организациями, проводящими экзамен, в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

В соответствии с п. 11 Приложения к Приказу Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку» ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4» включен в перечень организаций, проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному языку.

Форма и порядок проведения тестирования определены Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и Порядка проведения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку».

Согласно п. 4 Порядка № в случае, если тестирование проводится за пределами тестирующей организации, она вправе организовать тестирование в части приема документов, информационного обеспечения, консультирования иностранных граждан по вопросам проведения тестирования, подготовки иностранных граждан к проведению тестирования, а также обеспечение процедуры тестирования через иную организацию на основании соответствующего соглашения.

Согласно п. 8 Порядка № тестирование проводится по разделам «Грамматика, лексика», «Чтение», «Аудирование», «Письмо», «Говорение» в учебных кабинетах, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи.

Согласно п. 2 Требований к минимальному уровню знаний по русскому языку утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно:

а) по русскому языку как иностранному:

уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.);

понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему;

читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию;

уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.);

б) по истории России знать:

наиболее важные факты и события российской истории;

столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов;

основные государственные праздники Российской Федерации;

в) по основам законодательства Российской Федерации знать:

основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации;

сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет;

основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет);

последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, не разрешение въезда в Российскую Федерацию).

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Полученные выводы заключения учтены при вынесении ДД.ММ.ГГГГ обвинительного приговора Ленинским районным судом <адрес>.

Учитывая изложенное, оказание услуг иностранным гражданам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации с нарушением установленного законом порядка, выразившееся в приеме экзамена лицами, не имеющими необходимого уровня образования и квалификации, и выдаче таким иностранным гражданам сертификатов, влечет незаконно пребывание последних на территории Российской Федерации и создает реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан Российской Федерации, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, а также учитывая положения ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суд приходит к выводу о нарушении ответчиками требований, предусмотренных Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 выразившиеся в завышении результатов тестирования, расценивая данные нарушения как существенные, влекущие недействительность выданного последнему сертификата, учитывая также, что выдача сертификатов о владении русским языком, полученных с нарушением установленного порядка оценивания результатов, и дальнейшее их представление с целью получения патента, нарушает интересы Российской Федерации, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о признании сертификата недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4, АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ШариповуОзодбекуРахмаджоновичуо признании сертификата владения русским языком недействительным – удовлетворить.

Признать сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. ФИО4», на имя ШариповаОзодбекаРахмаджоновичанедействительным.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В.Постарнак

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.