Решение № 2А-1102/2017 2А-1102/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2А-1102/2017

Дело № 2а-1102/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Шебекино 26 октября 2017 г.

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Иконникова А.А.,

при секретаре Стребковой Е.Н.,

с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино к ФИО3 ФИО7 о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Приговором Шебекинского районного суда Белгородской области от 11 апреля 2007 г. <данные изъяты> ФИО2 осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишении свободы сроком на 10 лет. Для отбытия наказания направлен в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

28 апреля 2015 г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО3 вынесено распоряжение №2986-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком до 24 ноября 2024г.

2 ноября 2016 г. УМВД России по Белгородской области в отношении ФИО3 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

24 ноября 2016 г. ФИО3 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

В этот же день на основании решения заместителя начальника УМВД России по Белгородской области, ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино (далее специальное учреждение), на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Шебекинского районного суда от 28 ноября 2016 г. ФИО3 помещен в специальное учреждение сроком до 28 января 2017 г.

Впоследствии срок пребывания ФИО3 в специальном учреждении судом продлен до 28 октября 2017 г.

ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания ФИО3, подлежащего депортации, в специальном учреждении на 90 дней, до завершения процедуры депортации и обращении решения к немедленному исполнению.

В обоснование требований ссылается на то, что законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО3 не имеется. У него отсутствует действительный документ, удостоверяющий его личность и гражданство, необходимый для пересечения государственной границы РФ, в связи с чем решение о его депортации исполнить не представляется возможным. Направленные запросы о документировании ФИО3 паспортом гражданина <адрес> не дали должного результата, поскольку согласно ответу Посольства Швейцарии в РФ <данные изъяты> от 22 февраля 2017 г. ФИО3 гражданином <адрес> не является. 30 августа 2017 г. на основании заключения УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 признан <данные изъяты>. В настоящее время из уголовного дела запрошены документы, подтверждающие личность и гражданство ФИО3, которые до настоящего времени не поступили.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержала.

ФИО3 не возражал против продления срока его пребывания в специальном учреждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, считающего требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации).

Основания и порядок продления срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) и главой 28 КАС Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу ст.2 Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 вышеуказанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 Федерального закона указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона).

Приговором Шебекинского районного суда Белгородской области от 11 апреля 2007 г. ФИО3 осужден к 10 годам лишения свободы.

Принятые в отношении ФИО3 распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и решение о его депортации за пределы РФ не обжалованы.

Таким образом, законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО3 не имеется.

В судебном заседании установлено, что административный истец предпринимает необходимые меры для документирования и исполнения решения о депортации ФИО3

Так для определения наличия у ФИО3 гражданства Республики <адрес> в консульскую службу Посольства Швейцарии в Российской Федерации секцию интересов <адрес> 13 января 2017 г. направлен запрос о предоставлении сведений о принадлежности ФИО3 к гражданству <адрес>

22 февраля 2017 г. из Посольства Швейцарии в Российской Федерации секции интересов <адрес> поступил ответ, согласно которому ФИО3 не является гражданином <адрес>

9 марта 2017 г. ОМВД по Шебекинскому району и г.Шебекино обратилось в УВМ УМВД по Белгородской области с целью рассмотрения вопроса о целесообразности дальнейшего содержания ФИО3 в специальном учреждении.

20 марта 2017 г. УВМ УМВД по Белгородской области в свою очередь обратилось в ГУВМ МВД России за содействием в получении выездных документов на имя ФИО3

15 мая 2017 г. из ГУВМ МВД России поступили рекомендации о разъяснении ФИО3 его права на обжалование решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.

13 июня 2017 г. ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино обратилось в УВМ УМВД России по Белгородской области с просьбой о принятии мер в отношении ФИО3 как лица, длительное время содержащегося в специальном учреждении.

5 июля 2017 г. административный истец обратился в УВМ УМВД России по Белгородской области о предоставлении сведений, послуживших основанием для обращения в суд с иском о продлении срока содержания ФИО3 в специальном учреждении.

11 июля 2017 г. на последний запрос поступил ответ с разъяснением, что в отношении ФИО3 начата процедура признания его <адрес>

30 августа 2017 г. на основании заключения УВМ УМВД России по Белгородской области ФИО3 признан лицом без гражданства.

22 сентября 2017 г. административный истец снова обратился в УВМ УМВД России по Белгородской области о предоставлении сведений, послуживших основанием для обращения в суд с иском о продлении срока содержания ФИО3 в специальном учреждении.

Согласно ответу от 11 октября 2017 г. на последний запрос, в настоящее время из уголовных дел Шебекинского районного суда запрошены документы, удостоверяющие личность и гражданство ФИО3, которые до настоящего времени не поступили.

Также начальнику Главного Управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос о разъяснении дальнейшего порядка содержания лиц без гражданства, в отношении которых исчерпаны меры по их документированию и рассмотрении вопроса о нецелесообразности обращения в суд с административным иском о продлении срока содержания иностранных граждан в подобных случаях. Сведений о рассмотрении названного запроса также не имеется.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также те обстоятельства, что ФИО3, не имеющий гражданства и документов, создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, суд приходит к выводу о продлении срока содержания ФИО3 в специальном учреждении на срок 90 дней, до исполнения решения о депортации, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино – удовлетворить.

Продлить срок временного содержания лица без гражданства ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому району и г.Шебекино, расположенное по адресу: <...>, на срок 90 дней, т.е. до 26 января 2018 г., до исполнения решения о депортации.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья А.А. Иконников