Решение № 12-198/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-198/2018

№ 12-198/2018


РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» ПИВ на постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ОСН от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ОСН от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении административного наказания государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» (далее – ГБУЗ АО «АОКБ», Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Учреждения – главный врач ПИВ подал жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании защитник ЛЕМ доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Старший помощник прокурора г. Архангельска ЧНА против удовлетворения жалобы возражала, полагая, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья не находит оснований для пересмотра постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – чч. 1 и 2 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» - установлено, что хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 42 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 года № 706н (далее – Правила хранения лекарственных средств), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять хранение лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями к их хранению, указанными на вторичной (потребительской) упаковке указанного лекарственного препарата.

В соответствии с п. 12 Правил хранения лекарственных средств при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ГБУЗ АО «АОКБ» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке по адресу: г. Архангельск, <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой г. Архангельска проверки ДД.ММ.ГГГГ в указанной аптеке в местах хранения лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи, выявлены лекарственные препараты с истекшим сроком годности: 100 флаконов Ампициллин 500 мг, 56 упаковок Амоксициллин 250 мг № 20, 8 упаковок Мелоксикам-прана 15 мг № 20, 9 упаковок Вазилип 20 мг № 28.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора г. Архангельска МАИ вынесено постановление о возбуждении в отношении ГБУЗ АО «АОКБ» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о наличии события административного правонарушения и вине ГБУЗ АО «АОКБ» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, включая акт по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, лицензию на осуществление ГБУЗ АО «АОКБ» фармацевтической деятельности и устав Учреждения.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Вопреки доводам жалобы, наличие нарушений в действиях заведующей аптекой не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Вина ГБУЗ АО «АОКБ» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно надлежащим образом не организовало свою деятельность в целях соблюдения Правил хранения лекарственных средств, своевременно не выявило нарушения и не устранило их.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ АО «АОКБ» всех зависящих от него мер по соблюдению правил хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ГБУЗ АО «АОКБ» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что указанные в постановлении лекарственные средства виртуально были перенесены в иную зону хранения основанием для освобождения Учреждения от административной ответственности не являются, поскольку в ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры установлено реальное нахождение лекарственных средств с истекшим сроком годности в местах хранения лекарственных средств, предназначенных для оказания медицинской помощи.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям закона, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы, изложенные в жалобе, приводились при рассмотрении дела должностным лицом, которое дало им надлежащую оценку в постановлении.

Допущенное ГБУЗ АО «АОКБ» правонарушение не является малозначительным, поскольку влечет угрозу жизни и здоровья граждан в результате использования в отношении них в медицинских целях лекарственных средств с истекшим сроком годности.

Отсутствие вредных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием отнесения правонарушения к малозначительным, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ является формальным.

Общественная опасность в рассматриваемом случае выражается в пренебрежительном отношении ГБУЗ АО «АОКБ» к исполнению возложенных на него обязанностей.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «АОКБ» в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1-4.3 КоАП РФ, является минимальным, предусмотренным санкцией статьи. Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не имеется, о чем обоснованно указано в постановлении.

Нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ОСН от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о назначении административного наказания оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ АО «АОКБ» ПИВ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Чебыкина