Решение № 12-47/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-47/2020

УИД 65RS0001-01-2020-000735-63 Материал № 12-47/2020


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Южно-Курильск 22 июля 2020 года

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО на постановление № начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда ФИО от 19 февраля 2020г. о привлечении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением № начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда ФИО от 19 февраля 2020 года юридическое лицо - ООО Рыбокомбинат «Островной» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Как следует из постановления от 19 февраля 2020 года, ДД.ММ.ГГГГ на борту морского судна <данные изъяты>, находящегося в <данные изъяты> на межрейсовом ремонтно-техническом обслуживании произошел несчастный случай с ФИО (работником ООО Рыбокомбинат «Островной»). Однако в нарушение статьи 229.1 Трудового кодекса РФ расследование несчастного случая по настоящее время не окончено.

На указанное постановление представителем Общества – ФИО подана жалоба, в которой он просит постановление от 19 февраля 2020г. отменить, а производство по делу прекратить. Заявитель жалобы указывает, что постановление не является обоснованным. Административным органом не в полном объеме и не всесторонне исследованы документы и обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого дела, так должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, не был исследован вопрос о должностном лице общества, ответственном за учет несчастных случаев на производстве осуществление их расследования. Кроме того, при определении наказания не были исследованы вопросы финансового положения Общества, а также письменно не истребованы объяснения руководителя, касательно не представления материалов расследования несчастного случая в установленные сроки. Данные доводы подтверждаются отсутствием в материалах дела об административном правонарушении указанных материалов и сведений.

Помощник прокурора Южно-Курильского района Горшков И.Ю. в судебном заседании полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Законный представитель ООО Рыбокомбинат «Островной» и его представитель ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель административного органа ГИТ в Сахалинской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявляли.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из представленного материала, 07 февраля 2020 г. начальником отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области, в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Из содержания указанного протокола следует, что информация о месте и времени его составления до Общества не доведена.

Данных о направлении юридическому лицу каких-либо иных извещений о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении по вышеуказанному факту в материалах дела не имеется.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Обществу копии протокола об административном правонарушении.

То обстоятельство, что после вынесения протокола об административном правонарушении с ним был ознакомлен ФИО, действующий в интересах Общества на основании доверенности, которому также была вручена копия протокола, не освобождало составившее его лицо от выполнения упомянутых процессуальных обязанностей.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 19 февраля 2020 года №, состоявшееся в отношении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 1 стать 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО от 19 февраля 2020 года №, состоявшееся в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в том числе должностным лицом, вынесшим такое постановление. Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Судья Н.В. Юхно