Решение № 2А-689/2025 2А-689/2025~М-545/2025 М-545/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 2А-689/2025

УИД 42RS0017-01-2025-001065-44

Дело № 2а-689/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 21 июля 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В.,

при секретаре Полухиной А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Сенькиной И.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, признать водительское удостоверение №, выданное --.--.----. ФИО1, недействительным.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе проверки соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение №. При этом административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. С --.--.----. ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». Лечение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» не проходил и не проходит. На дату последнего обращения в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» к врачу психиатру-наркологу от --.--.----. – ремиссия 2 месяца. Управление автотранспортными средствами гражданами, страдающими заболеванием <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы как граждан, так и интересы общества и государства. Действие права на управление транспортными средствами такими гражданами должно быть прекращено в связи с ухудшением их здоровья на почве злоупотребления алкоголем, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, то есть неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратиться с административным исковым заявлением в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец прокурор Сенькина И.В. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о его времени и месте был извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости полного удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 17, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» задачами и принципами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст. 23.1 вышеназванного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 указанного закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст. 28 указанного закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 лица, страдающие заболеванием "<данные изъяты>", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями транспортных средств категорий "А, В, С ".

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, <данные изъяты> до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из вышеперечисленных норм права следует, что действующим законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка проводилась проверка соблюдения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки выявлены граждане, имеющие противопоказания на управление транспортными средствами. Одним из таких лиц явился административный ответчик ФИО1, страдающий заболеваниями «<данные изъяты>», препятствующим управлению транспортными средствами.

По сведениям, представленным ГИБДД УМВД по г. Новокузнецку на требование прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка, ФИО1 --.--.----. выдано водительское удостоверение № категории А, А1,В, В1, М сроком действия до --.--.----. (л.д. 9).

ФИО1 с --.--.----. состоит на учете в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер», диагноз: «<данные изъяты>». Лечение не проходил и не проходит. На дату последнего обращения в ГБУЗ ННД к врачу психиатру-наркологу от --.--.----. – ремиссия 2 месяца. Предоставлен выписной эпикриз о нахождении в ГБУЗ НКПБ в отделении № с --.--.----. по --.--.----. с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 6,24).

На основании представленных доказательств суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ему --.--.----. сроком до --.--.----.. Вместе с тем, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ввиду того, что имеет заболевание «<данные изъяты>», которое препятствует возможности управления транспортными средствами. Наличие у ФИО1 указанного заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, подтверждается медицинскими сведениями из наркологического диспансера.

Установленный ФИО1 диагноз соответствует перечню заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (код заболевания по <данные изъяты> а также Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377.

До окончания диспансерного наблюдения ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, и в силу Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 и Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами ввиду наличия имеющихся медицинских противопоказаний - заболевания <данные изъяты>. Управление ответчиком транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью и имуществу граждан. В связи с вышеизложенным, суд усматривает основания и для признания водительского удостоверения, выданного ФИО1, недействительным.

ФИО1 не представил суду доказательств прохождения лечения от <данные изъяты> и снятия его с диспансерного учета.

Доказательств наличия у ответчика стойкой ремиссии суду ответчиком также не представлено. В дальнейшем при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения от <данные изъяты> ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновления своего права на управление транспортными средствами.

Суд считает, что прокурор имеет право на обращение в суд с данным административным иском к ФИО1

По смыслу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объеме, следует взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 3000 руб. за требование неимущественного характера в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение №, выданное --.--.----. ФИО1, недействительным.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025.

Судья О.В. Чайка