Решение № 2А-100/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-100/2019

№ 2а-100/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Мельниково 14 мая 2019 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Бахарева Д.В.,

при секретаре Азаровой В.Д.,

с участием административного истца прокурора Зайцевой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-100/2019 по административному иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Северного сельского поселения» об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области (далее административный истец) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Северного сельского поселения» (далее МКУ «Администрация Северного с/п», административный ответчик) о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий. В обоснования указал следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства по распоряжению муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что жилые помещения, расположенные по адресу: , переданные в собственность муниципального образования «Северное сельское поселение» не оформлены административным ответчиком в муниципальную собственность, право собственности не зарегистрировано. Ссылаясь на ст. ст. 131, 164, 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) просит признать незаконным бездействие МКУ «Администрация Северного с/п», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на указанные жилые помещения, обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права собственности на жилые помещения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Зайцева М.И. поддержал административные исковые требования в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика Глава поселения А.П. Майзер, действующий на основании Устава муниципального образования «Северное сельское поселение» Шегарского района Томской области в судебное заседание представил заявление, в котором против административных исковых требований прокурора Шегарского района Томской области не возражал, считает, что в случае удовлетворения исковых требований исполнить решение суда возможно в течение 12 месяцев. Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании финансирование мероприятий по государственной регистрации права собственности на указанные жилые помещения муниципальным образованием возможно только в следующем финансовом году.

Разрешая требования прокурора и представленное административным ответчиком заявление о признании иска, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельских поселений отнесены вопросы владения, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Шегарского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности по обращению ФИО1 В результате проверки установлено, что жилые помещения, расположенное в (далее – жилые помещения) на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ переданы из собственности муниципального образования «Шегарский район» в собственность муниципального образования «Северное сельское поселение», что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-40).

Согласно ч. 1 ст. 164 ГК РФ в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основанием для осуществления государственной регистрации прав в числе прочего являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Уведомлениями №№ КУВИ – 001/2019-6520600, КУВИ-001/2019-6530048, КУВИ-001/2019-6529883, КУВИ-001/2019-6530310, КУВИ-001/2019-6529286, КУВИ-001/2019-6534165 от ДД.ММ.ГГГГ и № КУВИ-001/2019-6529862 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости – жилые помещения () в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют (л.д. 30-36).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района Главе МКУ «Администрация Северного с/п» вынесено представление № об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, жилищного законодательства (л.д. 26-28), которое, как следует из письма административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ до сих пор не исполнено (л.д. 29).

Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу изложенного, суд находит установленным бездействие со стороны МКУ «Администрация Северного с/п», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилые помещения, то есть не исполнении федерального законодательства и своих полномочий по решению вопросов местного значения, что приводит к нарушению интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения.

Защита гражданских прав в данном случае возможна путем возложения на МКУ «Администрация Северного с/п» обязанности провести государственную регистрацию права собственности на жилые помещение, расположенные по адресу: ; ; ; .

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени для проведения необходимых мер, их стоимости, суд считает не достаточным указанный прокурором 6 месячный срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений требований жилищного законодательства и законодательства о муниципальной собственности.

В связи с этим суд считает возможным установить административному ответчику срок проведения государственной регистрации права собственности на жилые помещения в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Администрация Северного сельского поселения» об оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилое помещение, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Администрация Северного сельского поселения», выразившееся в непринятии мер по государственной регистрации права собственности на жилые помещения, расположенные по адресам:

;
;

;
;

;
;

.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Северного сельского поселения» провести государственную регистрацию права собственности на жилые помещения, расположенные по адресам:

;
;

;
;

;
;

,
в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Муниципальному казенному учреждению «Администрация Северного сельского поселения» сообщить в Шегарский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Бахарев

Решение в окончательной форме принято «14» мая 2019 года

Верно

Судья

Секретарь