Решение № 2-262/2018 2-262/2018~М-306/2018 М-306/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-262/2018

Дело № 2-262/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...> 21 сентября 2018 года

Судья Ребрихинского районного суда Алтайского края

Серожеева Г.Ф.,

при секретаре Оробей Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.О.Ф. к Управлению социальной защиты населения по <адрес> о восстановлении пропущенного срока,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, мотивируя тем, что решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от <дата><данные изъяты>, Д., <дата> г.рож. Истец не владеет соответствующими правовыми знаниями, и не знала, что имеет право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью на основании Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». С письменным заявлением по поводу назначения единовременного пособия ФИО1 обратилась в УСЗН по Ребрихинскому району 01.08.2018, где ей было разъяснено, что в соответствии с положениями закона она пропустила срок для обращения с заявлением о назначении указанного пособия. Учитывая то, что она получила неполную информацию от УСЗН по Ребрихинскому району относительно возможности назначения единовременного пособия, ею был пропущен установленный законом шестимесячный срок для такого обращения. В связи с чем, просит суд восстановить срок для обращения за назначением единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, указав на то, что после <данные изъяты> она обратилась в орган соцзащиты, где ей пояснили, что она имеет право на ежемесячное пособие и единовременное пособие, предусмотренные Законом Алтайского края, о том, что она как <данные изъяты> имеет право на единовременное пособие по федеральному закону, ей никто не разъяснил. Об этом она узнала от знакомых, которые также <данные изъяты>, и сразу же обратилась к ответчику, где выяснилось, что она пропустила срок для обращения. Полагает, что срок пропущен ею по уважительной причине, так как в связи с юридической безграмотностью ей ничего не было известно о таком праве. В этом отчасти имеется вина работника ответчика, который не уведомил о всех возможных пособиях, обращение за выплатой которых ограничено определенным сроком.

Представитель ответчика Ф. подтверждает факт обращения истца с заявлением о назначении единовременного пособия <дата>, указывает, что при проверке документов Б.О.Ф. был установлен факт пропуска шестимесячного срока. В случае восстановления судом срока для обращения, истцу будет назначено и выплачено единовременное пособие. Также указывает на то, что действительно первоначальное обращение истца в орган соцзащиты было <дата>, по вине специалиста ответчика, Б.О.Ф. не было разъяснено право на получение пособия из федерального бюджета, были отобраны только заявления на получение пособий предусмотренных законом Алтайского края.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проанализировав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношение, возникшее между истцом и ответчиком, регулируется нормами Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ), Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н (далее по тексту Порядок от 23.12.2009 N 1012н).

Согласно преамбуле, Закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

К гарантированным государством мерам материальной поддержки материнства, отцовства и детства относится, в частности, выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (ст.3 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Статьей 12.1 указанного Закона предусмотрено право одного из усыновителей (опекунов (попечителей), приемных родителей) на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций. В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка.

Согласно ст.17.2 Закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами.

В случае, если к указанному заявлению приложены не все необходимые документы, орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, дает лицу, обратившемуся за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью, письменное разъяснение, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

Судом установлено, что решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, установлено <данные изъяты> В., <дата> г.рож. Б.О.Ф., <дата> г.рож. и ее супругом, указано на <данные изъяты> В., изменив на Д. (свидетельство о рождении № выдано <дата>).

Факт подачи Б.О.Ф. <дата> заявления с документами в орган соцзащиты для назначения единовременного пособия гражданам усыновившим детей, подтверждается соответствующим заявлением в УСЗН, ответчиком не оспаривается, доказательств более раннего обращения истцом не представлено.

Таким образом, по рассматриваемому случаю установлен факт обращения Б.О.Ф. в орган, уполномоченный производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за пределами 6 месячного срока предусмотренного Законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ.

При этом, п.80 Порядка от 23.12.2009 N 1012н предусмотрено, что при обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" также определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что действующее законодательство непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью.

Статья 17.2 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Учитывая наличие вины ответчика в непредоставлении информации усыновителю о всех полагающихся выплатах, отсутствие у истца достаточных юридических знаний, а также принцип гарантированности государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, суд полагает необходимым восстановить Б.О.Ф. срок для обращения за выплатой единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении) в отношении Д..

Судебные расходы, на основании заявления, суд полагает необходимым оставить за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Б.О.Ф. удовлетворить в полном объеме.

Восстановить Б.О.Ф. срок для обращения в Управление социальной защиты населения по Ребрихинскому району с заявлением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Судебные расходы оставить за истцом.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ф. Серожеева