Решение № 12-7/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 12-7/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

14 февраля 2024 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Лебедевой М.Ю.,

с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

при секретаре Шкондиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Минюста РФ по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>, юридический / фактический адрес: 462124, <адрес>, зд. 42А, ИНН <***>, ОГРН 1 1035600010600,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман Оренбургской области, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением мирового судьи, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста РФ по Оренбургской области ФИО1, в установленный законом срок обратилась в Саракташский районный суд <адрес> с жалобой, в которой указала, что данном административном производстве были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; полагает, что вина Религиозной организации установлена и она подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес> – ФИО2 возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав ФИО1, ФИО2 и проверив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Как усматривается из материалов дела, Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>, выдано предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № и повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащие требования по устранению выявленных нарушений, а именно: 1) религиозная организация входит в состав Духовного управления мусульман <адрес> которое в 2017 году изменило наименование на «Региональное духовное управление мусульман <адрес> в составе Центрального духовного управления мусульман России» и приняло Устав в новой редакции. Устав Религиозной организации до настоящего времени не приведен в соответствие; 2) согласно пункту 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами, к числу которых относятся религиозные организации. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» № 125-ФЗ внесены изменения, одной из целей которых является приведение его терминологии в соответствие с ГК РФ. Так, термин «члены» религиозной организации в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" заменен на термин «участники». В нарушение вышеизложенного Устав Религиозной организации от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на членство в Организации. Также в нарушение абзаца 3 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Уставе не указаны виды деятельности Религиозной организации; 3) пункт 1.2 Устава Организации содержит сведения о том, что Организация в своей деятельности руководствуется нормами шариата. Пункт 1.2 Устава Организации должен быть скорректирован с учетом того, что Организация руководствуется названными источниками в своей религиозной деятельности либо они являются основами вероучения Организации. В гражданских правоотношениях Организация обязана руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

По ходатайству религиозной организации, срок исполнения предупреждения установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с невыполнением предупреждения в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ специалистом – экспертом Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с необходимостью внесения изменений в Устав и исполнения предупреждения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Местная мусульманская религиозная организация <адрес> Духовного управления мусульман <адрес> обратилась в Централизованную религиозную организацию «Региональное духовное управление мусульман <адрес> в составе Центрального духовного управления мусульман России» с просьбой утвердить Устав организации и предоставить справку о нахождении под духовным управлением и нахождении в структуре Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман <адрес> в составе Центрального духовного управления мусульман России» Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>. Ответ не получен.

ДД.ММ.ГГГГ Местная мусульманская организация <адрес> повторно обратилась в Централизованную религиозную организацию «Региональное духовное управление мусульман <адрес> в составе Центрального духовного управления мусульман России».

Согласно ответу Централизованной религиозной организации «Региональное духовное управление мусульман <адрес> в составе Центрального духовного управления мусульман России» от 25.08.2023г. в соответствие с которым принято решение :1) внести изменения в п.1.5 устава, дополнив положениями: «… настоящего устава, устава РДУМ ОО, ЦДУМ России»;2) исключить п.1.5 устава, поскольку мусульманская религиозная организация <адрес> уже входит в структуру Централизованной религиозной организацию «Региональное духовное управление мусульман <адрес> в составе Центрального духовного управления мусульман России»; 3) п.8.6 устава не соответствует п.13.2 устава РДУМ ОО в части имущества оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, а так же иные изменения не содержащиеся в предупреждении Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Централизованную мусульманскую организацию направлен запрос о предоставлении копии Устава и пояснения о соответствии положениям действующего законодательства вновь принимаемого Устава Местной религиозной организации. Ответ не получен.

С целью внесения изменений в Устав и исполнения предупреждения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Местная мусульманская религиозная организация <адрес> Духовного управления мусульман <адрес> кроме прочего обратилась к <адрес> с просьбой обязать Централизованную мусульманскую организацию утвердить устав и выдать документ, подтверждающий вхождение в структуру централизованной религиозной организации.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что Местная мусульманская религиозная организация <адрес> Духовного управления мусульман <адрес> предприняла все зависящие от них меры по выполнению предупреждения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренногост.19.5 ч.1КоАП РФ, у Местной мусульманской религиозной организацией <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>, не имелось.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Местной мусульманской религиозной организации <адрес> Духовного управления мусульман <адрес>, оставить без изменения, а жалобу Управления Минюста РФ по <адрес> – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО5