Решение № 12-223/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-223/2017

дело №12-223/2017
Р Е Ш Е Н И Е

г. Арзамас 24 октября 2017 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи С.А.Лелёкина,

с участием помощника Арзамасского городского прокурора Сухаревой О.Ю., лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Болотиной А.А., представителя Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу Васильева Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Арзамасского городского прокурора на определение мирового судьи судебного участка №7 Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>,

у с т а н о в и л:

Ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу Рощиной Е.А. <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «Доброе ТВ» Болотиной А.А., которая, являясь главным редактором СМИ «Доброе ТВ», в нарушение требований ч. 3 ст. ст. 12 Закона РФ от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не направила в течение месяца со дня выхода в эфир выпуски телеканала «ДоброеТВ» <дата>, а также все предшествующие экземпляры указанного СМИ за период с начала 2017 года в ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд).

Протокол и другие материалы дела об административном правонарушении были направлены мировому судье судебного участка № 6 Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Арзамасского судебного района Нижегородской области на основании постановления председателя Арзамасского городского суда <дата>, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении главного редактора СМИ «Доброе ТВ» Болотиной А.А. были возвращены в Управление Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В протесте, принесенном в Арзамасский городской суд Нижегородской области, Арзамасский городской прокурор просит указанное определение мирового судьи отменить и направить материалы по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировому судье для рассмотрения по существу. Просит восстановить срок для обжалования определения мирового судьи.

В судебное заседание явились помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю., ФИО1, представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2

Отводов судье не заявлено.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании помощник Арзамасского городского прокурора Сухарева О.Ю., представитель Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2 протест Арзамасского городского прокурора поддержали.

ФИО1 с протестом Арзамасского городского прокурора не согласна, считает, что имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Прокурору заявление о принесении протеста на определение о возвращении протокола и других материалов поступило <дата>, в связи с чем судья восстанавливает срок для принесения протеста.

В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При поступлении <дата> мировому судье судебного участка №7 Арзамасского судебного района административного материала в отношении главного редактора СМИ «Доброе ТВ» ФИО1 по ст. 13.23 КоАП РФ мировым судьей принято решение о возвращении административного материала, так как срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истекал <дата>, в связи с чем к указанному сроку суд не мог известить надлежащим образом лицо, в отношении которого составлен протокол, о дате судебного заседания.

Указанное основание для возвращения административного материала лицу, составившему протокол, противоречит п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.5 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении мировым судьей не установлен факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, либо факт неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, препятствий для рассмотрения административного материала в отношении ФИО1 у мирового судьи не было, также отсутствовали основания для возвращения протокола и других материалов дела об административном правонарушении в орган, составивший протокол.

Допущенные мировым судьей судебного участка № Арзамасского судебного района <адрес> нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, носят существенный характер, в связи с чем определение от <дата> не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного определение мирового судьи <дата> подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № 7 Арзамасского судебного района Нижегородской области <дата>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора СМИ «Доброе ТВ» ФИО1, отменить, протокол и другие материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Арзамасского судебного района Нижегородской области.

Судья С.А.Лелёкин