Решение № 2-3107/2017 2-3107/2017~М-2745/2017 М-2745/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3107/2017

дело № 2-3107/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Моисеенкова А.И.,

при секретаре Ворониной М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании действий об отказе во вводе в эксплуатацию (опломбирования) узла учета потребления холодной воды незаконными и обязании ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибора учета потребления холодной воды,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Шахтинский городской суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в собственном жилом доме был установлен и опломбирован прибор учета воды СГВ-15 антимагнитный, заводской №, дата поверки которого определена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дата годности счетчика определена как ДД.ММ.ГГГГ Представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования №. ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования № прибора учета воды СГВ-15 антимагнитный, заводской №, в котором указывается, что ПУ считается вышедшим из строя, нарушено смотровое стекло. Истцом было написано и подано заявление на имя директора филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» об опломбировке прибора учета воды в жилом доме по адресу: <адрес>, в связи с тем, что колодец находится за пределами домовладения и постоянно затапливается водой, крышка колодца не закреплена и в связи с этим возможно несанкционированное вмешательство других лиц. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на заявление об опломбировке прибора учета об отказе установки прибора учета холодной воды в доме. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истцом в колодце на врезке был установлен и опломбирован новый прибор учета воды СВКМ 15 №, дата поверки которого определена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дата годности счетчика определена как ДД.ММ.ГГГГ Представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования №. При очередном контрольном обследовании прибора учета воды ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт № о том, что нет возможности произвести поверку прибора учета воды, так как колодец на врезке затоплен. Таким образом, из-за того, что прибор учета воды находится в затопленном состоянии, истец не может снять показания с него, так же показания могут искажаться, а сам прибор учета, который является его собственностью, может быть поврежден. Ранее ФИО1 производилась установка и опломбировка прибора учета холодной воды в жилом доме. Более того, с момента ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, прибор учета воды всегда устанавливался и опломбировался в доме.

На основании изложенного, просит суд: признать незаконными действия филиалу «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» по обязанию установить прибор учета холодной воды в колодце на улице за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>; признать действия филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ», выраженные в отказе опломбировать прибор учета холодной воды в домовладении, расположенном по адресу: <адрес> незаконными; обязать филиал «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» произвести опломбировку прибора учета воды в жилом доме по адресу: <адрес>; взыскать с филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, в обоснование своей позиции привели вышеизложенные доводы.

Представитель ГУП РО «УРСВ» ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 22-25).

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит, что иск обоснован и подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

-в соответствии с ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые дома располагаются на земельных участках, которые принадлежат гражданам на праве собственности или ином законном основании;

-согласно ст. 539 ГК РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация – энергоснабжающей организацией. Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Указанной нормой Гражданского кодекса РФ установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения;

-в силу ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса;

-в соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

-в соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

-в соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в собственном жилом доме был установлен и опломбирован прибор учета воды СГВ-15 антимагнитный, заводской №, дата поверки которого определена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дата годности счетчика определена как ДД.ММ.ГГГГ. Представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования №.

ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования № прибора учета воды СГВ-15 антимагнитного, заводской №, в котором указывается, что ПУ считается вышедшим из строя, нарушено смотровое стекло.

Истцом было написано и подано заявление на имя директора филиала «Шахтинский ГУП РО «УРСВ» об опломбировке прибора учета воды в жилом доме по адресу: <адрес>, в связи с тем, что колодец находится за пределами домовладения и постоянно затапливается водой, крышка колодца не закреплена и в связи с этим возможно несанкционированное вмешательство других лиц.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на заявление об опломбировке прибора учета, которым отказано в установке прибора учета холодной воды в доме.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ истцом в колодце на врезке был установлен и опломбирован новый прибор учета воды СВКМ 15 №, дата поверки которого определена ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, дата годности счетчика определена до ДД.ММ.ГГГГ Представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования №.

При очередном контрольном обследовании прибора учета воды ДД.ММ.ГГГГ представителем ГУП РО «УРСВ» был составлен акт № о том, что нет возможности произвести поверку прибора учета воды, так как колодец на врезке затоплен.

Таким образом, из-за того, что прибор учета воды находится в затопленном состоянии, истец не может снять показания с него, так же показания могут искажаться, а сам прибор учета, который является его собственностью, может быть поврежден.

Ранее ФИО1 производилась установка и опломбировка прибора учета холодной воды в жилом доме. Более того, с момента ввода в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, прибор учета воды всегда устанавливался и опломбировался в доме.

Кроме этого, на установление приборов учета расхода воды в обязательном порядке распространяются требования пункта 11.5 Строительных норм и правил ДД.ММ.ГГГГ-85 «Внутренний водопровод и канализация», согласно которому счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 С. Такие же требования содержатся в руководстве по эксплуатации прибора учета.

Таким образом, установка и эксплуатация прибора учета в жилом доме полностью соответствовала указанным требованиям, а также положениям 5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности...», Постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Буквальный и системный анализ Закона об энергосбережении и п. 4 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, на который в письме ссылается ответчик, указывают на отсутствие норм по обязательному переносу уже эксплуатируемых приборов учета воды. При этом ни федеральный закон, ни Правила не устанавливают требования о признании ранее установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета незаконными и не устанавливают требования об их переустановке.

Кроме того, Правила № были приняты ДД.ММ.ГГГГ и распространяют своё действие с даты их принятия. Договорные отношения с ответчиком по водопотреблению с использованием установленных приборов учета, по которым ответчик производил расчеты за воду, сложились до принятия указанных Правил.

Соответственно, согласно Конституции Российской Федерации законы, ухудшающие положение граждан обратной силы не имеют. Ухудшение положения состоит в том, что обустройство колодца согласно рекомендации ответчика, является экономически затратным. Кроме этого, колодец, который ответчик рекомендовал обустроить для нормальной эксплуатации прибора учета в соответствии со строительными нормами, располагается на земельном участке, не принадлежащему истцу, в связи с чем, его эксплуатация и возможное обустройство не является правомочным.

Согласно ст.ст. 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим только после введения их в действие, если иное, а именно - установление обратной силы нормативно правового акта, прямо не предусмотрено в законе. Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не содержат норм обратной силы их применения.

В соответствии с абз. 6 п. 81 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета, утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Подпунктом «в» п. 2 Приказа Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета» установлено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении),.. . отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, при установке прибора учета за пределами домовладения истца, бремя содержания, о также и ответственность за сохранность самого прибора и пломбы на нем, остается на собственнике (истце).

В соответствии с п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Министерством регионального развития РФ было подготовлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении п. 7 Правил…», согласно которому установлено, что собственники жилых домов в случае отсутствия у них договоров с лицом, одновременно отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и за подачу коммунальных ресурсов, вправе заключать договоры ресурсоснабжения о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Сети инженерно-технического обеспечения, согласно «Правилам подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, это совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю либо ресурсоснабжающей организации не указывается, тем самым прибор учета воды устанавливается на границе именно сетей жилого дома, к каковым относятся внутридомовые инженерные сети, с системами коммунальной инфраструктуры не зависимо, в чьей собственности находятся последние.

Согласно п. 3 Правил № жилым помещением является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Истец является собственником прибора учета воды, несет ответственность за его сохранность и правильность показаний.

Как следует из утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 (в ред. поправок, введенных Письмом Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения №, утв. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, изменения №, утв. постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №):

11.5. Счетчики холодной и горячей воды следует устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 градусов.

14.6. Для контроля за утечкой воды из трубопроводов, проложенных в каналах, следует предусматривать устройство контрольных колодцев диаметром 1 м. Расстояние от дна канала до дна колодца следует принимать не менее 0,7 м. Стенки колодца на высоту 1,5 м. и его днище должны иметь гидроизоляцию. При устройстве колодцев в грунтовых условиях типа 2 основания под колодцы необходимо уплотнять на глубину 1 м. Контрольные колодцы следует оборудовать автоматической сигнализацией о появлении в них воды, что не исполняется ресурсоснабжающей организацией.

Согласно п. 3 Правил № «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу п. 8 Правил № условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам № и иным нормативным правовым актам РФ.

С учетом положений указанных нормативно-правовых актов требования ответчика об установке приборов учета в колодце за пределами внешних границ жилого помещения незаконны.

Во взыскании компенсации в возмещение морального вреда надлежит отказать, так как данное требование не основано на законе.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Требование стороны истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 руб. суд считает обоснованным, исходя из принципов разумности, а также сложности дела и количества судебных заседаний.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами:

-квитанцией-договором по оплате услуг представителя (л.д. 5);

-копией акта контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

-копией акта контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

-копией руководства по эксплуатации счетчика холодной воды (л.д. 8-9);

-копией письма филиала «Шахтинский» ГУП РО «УРСВ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10);

-копией акта контрольного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);

-копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);

-копией схемы подключения водопровода (л.д. 13);

-копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);-копией акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

-копией акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16);

-копией акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит их объективными, не подлежащими сомнению, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 103 ч. 1 ГК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец освобожден от уплаты госпошлины в силу требований Закона «О защите прав потребителей», а потому с ответчика ГУП РО «УРСВ» надлежит взыскать госпошлину в доход местного бюджета в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к филиалу «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании действий об отказе во вводе в эксплуатацию (опломбирования) узла учета потребления холодной воды незаконными и обязании ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибора учета потребления холодной воды - удовлетворить.

Признать действия филиала «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» по обязанию установить прибор учета холодной воды в колодце на улице за пределами домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, об отказе во вводе в эксплуатацию (опломбирования) узла учета потребления холодной воды в указанном домовладении незаконными.

Обязать филиал «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» ввести в эксплуатацию (опломбировать) прибора учета потребления холодной воды в доме № по <адрес> в <адрес> на месте первоначальной установки – в подвале жилого дома.

Взыскать с филиала «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

Взыскать с филиала «Шахтинский» Государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» госпошлину в доход местного бюджета в размере 600 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 22.08.2017 года.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться, начиная с 22.08.2017 года.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2017 года.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Моисеенков А.И.