Решение № 2А-174/2018 2А-174/2019 2А-174/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2А-174/2018

Дело №2а-174/2018 Мотивированное
решение составлено 22.01.2019г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2019 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Марущака С.А.,

при секретаре Мироненко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Мурманской области о помещении ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец УМВД России по Мурманской области обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина ФИО1, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> распоряжением Министерства юстиции РФ № пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, признано нежелательным и он обязан покинуть территорию Российской Федерации. <дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 <дата> в ГУВМ МВД России направлены материалы для подготовки запроса о реадмиссии ФИО1 Документ, удостоверяющий личность и позволяющий беспрепятственно пересечь Государственную границу Российской Федерации у ФИО1 отсутствует. <дата> УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району, расположенный по адресу: <...>, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий сорока восьми часов. Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец УМВД России по Мурманской области просит суд поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: п.Кильдинстрой Кольского района Мурманской области, ул.Кильдинское шоссе, д.13, до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 60 суток.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании мнения по существу заявления не высказал.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Кольского района Тищенко Г.Н., полагавшего необходимым поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 60 суток, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии, в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом, согласно п.12 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу ст.25.13 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые передаются Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые принимаются Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляет выезд из Российской Федерации или въезд в Российскую Федерацию без визы на основании решения о реадмиссии указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо решения о реадмиссии по ускоренной процедуре указанного иностранного гражданина или лица без гражданства, принятого соответствующим пограничным органом федеральной службы безопасности. В случае, предусмотренном международным договором Российской Федерации о реадмиссии, выезд указанного иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации или их въезд в Российскую Федерацию осуществляется также на основании проездного документа для целей реадмиссии, предусмотренного указанным международным договором.

Согласно ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

Передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в Российскую Федерацию либо пребывание (проживание) которого в Российской Федерации признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч. 4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Пунктом 2 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 № 199, в который также включен Минюст России.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 <данные изъяты>

В Российскую Федерацию ФИО1 прибыл <дата> с целью трудоустройства.

<дата> осужден Калининским районным судом г.Санкт-Петербурга за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобождён по отбытию срока наказания <дата>, что подтверждается справкой об освобождении серии № от <дата>.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> № пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации признано нежелательным (л.д. 6).

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, не имеется.

<дата> начальником отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области принято решение о начале процедуры реадмиссии ФИО1 в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от <дата>.

Материалы в отношении ФИО1 направлены в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом запроса о реадмиссии в соответствии со ст.6 Исполнительного протокола.

Решением УМВД России по Мурманской области от <дата> административный ответчик помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, расположенное по адресу: <...>, с 12.00 часов <дата> на срок не превышающий 48 часов.

Из приведенного выше решения следует, что по учетам СПО «Мигрант-1» ФИО1 состоял на миграционном учете по месту временного пребывания с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, принимающая сторона ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области.

Сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории Российской Федерации на момент вступления в силу закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991, отсутствуют. Принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации не подтверждается. Регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

ФИО1 документирован паспортом гражданина <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>.

Определением суда о принятии административного иска к производству суда и возбуждении производства по административному делу срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлен до рассмотрения настоящего административного дела по существу.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон в судебном заседании.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств дела суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик подлежит передаче в порядке реадмиссии в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии от <дата> за пределы территории Российской Федерации. Вместе с тем, исполнение данной процедуры в настоящее время невозможно в связи организацией оформления необходимых документов.

Помещение лиц, подлежащих реадмиссии, в указанные учреждения, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения о реадмиссии прямо предусмотрен вышеуказанными положениями законодательства. Имеющиеся решения, распоряжения соответствующих органов административным ответчиком не оспаривались, иного суду не представлено, регистрации на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет, гражданства Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, имущества на территории Российской Федерации не имеет. Сведений о невозможности его содержания в условиях Центра по медицинским показателям отсутствуют.

Таким образом, до исполнения решения о реадмиссии ФИО1 подлежит помещению и последующему содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <...>. Содержание лиц, подлежащих депортации, в указанных учреждениях, а также срок их нахождения в данных учреждениях до фактического исполнения решения об их депортации прямо предусмотрены ч.9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства РФ содержание решения суда о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры реадмиссии ФИО1, факт направления материалов в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1 в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в соответствии со ст.6 Исполнительного протокола о порядке реализации «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о реадмиссии», суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адресу: <...> на срок до исполнения решения о депортации, но не более 60 суток, то до 24 января 2019 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1, <дата> года рождения, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресу: <...>, на срок до 60 суток, то есть до 22 марта 2019 года включительно или до исполнения решения о его реадмиссии.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней.

Председательствующий – подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>