Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-176/2017

гр. дело № 2-176/2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года г. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

при секретаре Ермаковой К.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кувшиновского района о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание объектов газораспределения,

установил:

Прокурор Кувшиновского района Тверской области обратился в суд с заявлением к Администрации Кувшиновского района о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание объектов газораспределения.

В обоснование заявленных требований указано, что на территории муниципального образования - Кувшиновский район Тверской области в нарушение действующего законодательства в сфере газоснабжения эксплуатируются опасные производственные объекты газораспределения без надлежащего технического обслуживания специализированной организацией, а именно: по объекту <адрес> (распределительный газопровод и ввода к трем жилым домам); по объекту <адрес> по объекту <адрес>; по объекту <адрес>; по объекту <адрес> по объекту Кувшиновский район, <адрес>); по объекту <адрес>; по объекту <адрес>

Отсутствие договоров и не проведение своевременного технического обслуживания сетей газораспределения и газопотребления может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуации, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

По мнению заявителя, бездействие ответчика, выразившееся в неподписании муниципальных контрактов может существенно повлиять на безопасность и энергетическую эффективность транспортирования природного газа с параметрами по давлению и расходу, определенными проектной документацией и условиями эксплуатации, что невозможно без качественного и своевременного технического обслуживания объектов, создает угрозу совершения террористических актов, может сказаться на минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Указанное свидетельствует о недостаточной деятельности администрации района по профилактике терроризма, что в свою очередь не обеспечивает защиту основных прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, просит суд в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание следующих опасных производственных объектов газораспределения:

1) распределительный газопровод по адресам: <адрес> (кадастровый номер: <адрес>);

2) сети газоснабжения, вторая очередь (третий пусковой комплекс) по адресам: <адрес> (кадастровый номер <адрес>);

3) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

4) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

5) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

6) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер№);

7) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

8) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

9) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

10) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

11) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

В судебном заседании помощник прокурора Кувшиновского района исковые требования поддержал, обосновав их по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик – Министерство здравоохранения Тверской области – своего представителя в судебное заседание не направило, каких-либо заявлений, ходатайств или возражений не представило. Поскольку упомянутое лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тверь» в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме.

Заслушав объяснение прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Администрация Кувшиновского района является собственником следующих объектов газораспределения:

1) распределительный газопровод по адресам: <адрес> (кадастровый номер: №);

2) сети газоснабжения, вторая очередь (третий пусковой комплекс) по адресам: <адрес> (кадастровый номер №);

3) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

4) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

5) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

6) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

7) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

8) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

9) сети газопровода по адресу: <адрес>кадастровый номер: №);

10) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

11) сети газопровода по адресу: <адрес>кадастровый номер: №);

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержании принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит объекты газораспределения к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с п. 4.1-4.3 ГОСТа Р 54983-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 13 сентября 2012 года № 299-ст) эксплуатация сетей газораспределения должна осуществляться в соответствии с указанным стандартом и Техническим регламентом «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870) Организации, владеющие сетями газораспределения или отдельными объектами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, должны обеспечивать содержание их в исправном и работоспособном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных требованиями указанного стандарта, а также своевременного проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов. Эксплуатация объектов сетей газораспределения должна осуществляться газораспределительными (ГРО) или другими эксплуатационными организациями, оказывающими услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законном основании. В договорах оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту объектов сетей газораспределения должны быть определены объемы работ, выполняемых эксплуатационными организациями, установлены границы эксплуатационной ответственности и обязательства эксплуатационных организаций и владельцев объектов по обеспечению условий их безопасной эксплуатации.

Согласно п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года № 542, в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

В силу подпункта «к» п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет по мимо прочего положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления.

Таким образом, Администрация Кувшиновского района, являясь собственником указанных опасных производственных объектов, добровольно приняла на себя обязательства по их безопасному использованию и содержанию путем осуществления комплекса работ, в том числе технического обслуживания и ремонта сетей газораспределения.

В ходе судебного разбирательства, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком Администраций Кувшиновского района не представлено доказательств о наличии в её составе газовой службы или заключения ею каких-либо договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

При этом, отсутствие договоров и не проведение своевременного технического обслуживания сетей газораспределения может повлечь угрозу возникновения аварийных ситуации, повреждение имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на собственника сетей газораспределения Администрацию Кувшиновского районного обязанность заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание вышеуказанных объектов.

При этом право выбора специализированной организацией остается за ответчиком.

В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, принимая во внимание, что ответчик является муниципальным учреждением, а требуемые к совершению действия предусматривают поднесение расходов и проведение подготовительных мероприятий, суд считает разумным и обоснованным для исправления вышеуказанных нарушений законодательства установить срок в 60 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кувшиновского района Тверской области в защиту законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Кувшиновского района о возложении обязанности заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание объектов газораспределения удовлетворить.

Обязать Администрацию Кувшиновского района в течение 60 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу заключить со специализированной организацией договоры на техническое обслуживание объектов газораспределения:

1) распределительный газопровод по адресам: <адрес> (кадастровый номер: №

2) сети газоснабжения, вторая очередь (третий пусковой комплекс) по адресам: <адрес> (кадастровый номер №

3) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

4) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

5) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

6) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

7) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

8) газопровод низкого давления по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №);

9) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

10) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №

11) сети газопровода по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 07 ноября 2017 года.

Судья А.В. Иванкович