Решение № 2А-1844/2018 2А-1844/2018 ~ М-1464/2018 М-1464/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1844/2018

В окончательной форме
решение суда принято 21 июня 2018 года

Дело № 2а-1844/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 июня 2018 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Лемешко О.В., с участием истицы – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, с участием заинтересованных лиц – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным решения, понуждении к регистрации права собственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым по отказу в государственной регистрации права собственности на квартиру №, расположенную в городе <адрес> и возложении на Государственный комитет обязанности зарегистрировать её право общей долевой собственности на квартиру.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником доли квартиры №, расположенной в <адрес>. 26 апреля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о регистрации права собственности на квартиру, однако сообщением от 14.03.2018 года в государственной регистрации ей было отказано в связи с не предоставлением ответа МУП БТИ в городе Ялта на межведомственный запрос регистратора. Считает данный отказ неправомерным, поскольку ею были представлены регистратору все необходимые документы, подтверждающие её право собственности на имущество.

Истица в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Ответчики и привлеченные судом к участию в деле заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку все участники процесса надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительной неявки суду не представили, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из представленного ответчиком регистрационного дела на квартиру № дома № корпус № по <адрес> следует, что 30 января 2018 года ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5 обратились в Госкомрегистр с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру предоставив в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве собственности на жилье от 20 января 1999 года, на котором имеется запись о внесении БТИ в реестровую книгу записи о праве собственности на квартиру 29 января 1999 года.

06 февраля 2018 года государственным регистратором был направлен межведомственный запрос в МУП БТИ города Ялта с просьбой предоставить информацию о зарегистрированных правах, ограничениях прав, арестов, а также об общей площади на объект недвижимого имущества, информацию о перепланировках и реконструкциях.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос указан – два рабочих дня со дня поступления межведомственного запроса в орган.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации следует, что уведомлением государственного регистратора от 14.02.2018 года проведение государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру было приостановлено на срок до 14.03.2018 года.

Сообщением государственного регистратора Госкомитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от 14.03.2018 года ФИО1 было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности в связи с не устранением недостатков в срок приостановления, а именно: ответ на межведомственный запрос из МУП БТИ по состоянию на 14.03.2018 года так и не поступил.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства,

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 ч. 1).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч. 2 ст. 26).

Согласно статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из обжалуемого сообщения, причиной приостановления, а в последствие причиной отказа в регистрации послужило не поступление ответа на межведомственный запрос регистратора, направленный им в МУП БТИ в городе Ялта.

Вместе с тем, в деле по заявлению ФИО1 от 30 января 2018 года о регистрации права собственности на квартиру не имеется документов, доказывающих направление регистратором запроса в МУП БТИ города Ялта. Сам запрос, реестр отправки, почтовые квитанции Госкомитета в деле по заявлению отсутствуют.

Таким образом, ответчиками не представлены доказательства самого факта направления запроса в МУП Бюро технической инвентаризации города Ялта, в описи дела правоустанавливающих документов на объект с кад. номером № указанные документы отсутствует, что позволяет сделать вывод, что межведомственный запрос административным ответчиком не направлялся, а следовательно, причина приостановления государственной регистрации права собственности не подтверждена.

Таким образом, ответчиком не представлено суду доказательств, что государственный регистратор надлежащим образом предпринял меры по получению дополнительных документов и срок, исчисляемый с момента осуществления данных мер, истек.

Более того, учитывая отсутствие у регистратора сведений о получении МУП БТИ межведомственного запроса, он был вправе продлить срок приостановления государственной регистрации до трех месяцев, чего также сделано не было.

При этом из уведомления регистратора о приостановлении государственной регистрации, а также из сообщения об отказе следует, что достоверность, полнота и подлинность имеющихся документов, представленных на регистрацию, регистратором не анализировалась.

Какие-либо документы, которые необходимо было представить заявителями для государственной регистрации права собственности, регистратор в уведомлении не указал.

При этом доказательств направления и получения МУП БТИ межведомственного запроса, на не поступление ответа на который указано в сообщении об отказе в государственной регистрации права, ответчиками не представлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что решение государственного регистратора от 14 марта 2018 года об отказе в государственной регистрации права не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем подлежит признанию судом незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку основания, приведшие к отказу в регистрации права собственности истца признаны судом незаконными, однако суд в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации - не вправе подменять государственные и муниципальные органы или выполнять их функции, суд считает, что исковые требования в части понуждения ответчика зарегистрировать право собственности подлежат частичному удовлетворению, путем возложения на ответчика обязанности повторно рассмотреть данный вопрос.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14 марта 2018 года об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и документы, представленные 30 января 2018 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова