Решение № 2А-332/2024 2А-332/2024~М-193/2024 М-193/2024 от 28 июля 2024 г. по делу № 2А-332/2024

Дело №2а-332/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Новолакское 29 июля 2024 года

Судья Новолакского районного суда Республики Дагестан Магдуев А.М., при секретаре Гашимовой С.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.Г.Н. к Комиссии Правительств Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения о признании незаконным решения об отказе включить в список переселяемых семей лакской национальности <адрес> семью Б.Г.Н., принятое ДД.ММ.ГГГГ и обязании не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к включению в списки семей лакской национальности переселяющихся из <адрес> на новое место жительства ее семью,

УСТАНОВИЛ:

Б.Г.Н. (далее административный истец) обратилась в суд с административным иском к Комиссии Правительства РД по вопросам реабилитации переселения (далее Комиссия) и просит:

признать незаконным решение Комиссии об отказе включить в список переселяемых семей лакской национальности <адрес> семью Б.Г.Н. принятого ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Комиссию в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к включению в списки семей лакской национальности, переселяющихся из <адрес> на новое место жительства ее семью в составе: Б.Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения-глава семьи;

К.К.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочери К.Х.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обосновании заявленных требований указала, что она выразила добровольное согласие на переселение на новое место жительства из села <адрес> на новое местожительства в соответствии с Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ № «О положении, о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства». Она родилась в селе <адрес> 05ДД.ММ.ГГГГ. Организационным комитетом по переселению лакского населения <адрес> ее семья была включена в списки переселенцев и ей был выдан переселенческий билет за № в ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справки администрации МО «<адрес>» она вместе с детьми зарегистрирована и проживает в <адрес> и на постоянное проживание за пределы района не выезжала. В настоящее время ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии и ее семья включена в состав семей <адрес> по которым отсутствуют достаточные основания для утверждения в статусе переселенцев, нарушив тем самым требования ст.40 Конституции РФ. Она неоднократно обращался представит копию протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, однако копию данного протокола ей не представлено в нарушении требований Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ и обратилась в суд с административным иском в установленный законом срок после получения указанного протокола.

В соответствии с п.1.6 Положения переселению на новое место жительства утвержденного Постановлением Совета Министров РД от ДД.ММ.ГГГГ года № переселению на новое месте жительства подлежат Лакские семьи, проживающие в <адрес>, при обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно, а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей. В связи с тем, что на момент переселения у него образовалась своя семья, он не был включен в состав семьи своего отца, которому построен новый дом на месте переселения. И его семье надлежит построит отдельный дом в районе Новостроя. Однако Комиссией в переселении ему было отказано без достаточных на то оснований. Следует учесть, что с момента рождения и на момент создания семьи, и по настоящее время он проживает и регистрирован на территории <адрес>.

Надлежаще извещенные о дате времени и месте рассмотрения дела административный истец и заинтересованные лица К.К.С. и К.Х.С. в судебное заседание не явились.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Б.Д.К. просила удовлетворить требования доверителя по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнении пояснила, что с территории переселенческого <адрес> РД ее доверитель выезжала, только для работы. На территории <адрес> проживала в доме матери. Детей К.Х.С. и К.К.С. родила вне брака в родильном отделении Хасавюртовской ЦРБ где и работала в должности акушерки женской консультации. Разъяснения к постановлению Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ №» О внесении изменений в Положение о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности: «Разведенная женщина, в том числе и те, которые были замужем за пределами <адрес>. Они могут получить долю жилья в доме прежнего мужа» данные председателем комиссии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ № противоречат Законам РФ. Более того ее доверительнице Организационным комитете том по переселению лакского населения <адрес> и восстановления <адрес>, который был наделен теми же полномочиями по включению лакского населения <адрес> в списки переселенцев что и Управление Правительств РД по переселению созданную взамен Оргкомитета до создания Управления Правительства по переселению был выдан переселенческий билет за № от ноября 1991 года. Программа переселения, принятая в 1993 году должна, была завершиться в 2000 году, однако по настоящее время не завершена и проживающие на территории <адрес> согласно позиции Комиссии Правительства РД по переселению, в ожидании переселения недолжны были создавать семьи и работать, чтобы прокормить себя и свои семьи, поскольку в <адрес> имеется высокий процент безработицы. Такая позиция Комиссии Правительства противоречит законам РФ и является античеловечной.

Надлежаще извещенная о дате времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика Комиссии Правительства по доверенности З.Р.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии и представила возражение, в которой просила в удовлетворении административного иска отказать, мотивируя тем, что Б.Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ года на терри тории <адрес> не проживала, что подтверждается: записями в трудовой книжке АТ-II № выданной Центральной больницей <адрес>., а затем а в последующем в должности акушерки женской консультации в <адрес> (приказ по Хасавюртовской ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ); в записями в трудовой книжке об изменении фамилии с «Буттаева « на «Джалаева» в связи с вступлением в брак (на основании свидетельства о браке I-БД № от ДД.ММ.ГГГГ); рождениями детей ФИО2 и Хадижат в <адрес> ( что усматривается из их паспортов). То обстоятельство, что Оргкомитетом по переселению лакского населения <адрес> ей был выдан переселенческий билет за № от ноября 1991 года никак не подтверждает ее право быть признанной переселенкой.

Представитель заинтересованного лица Управления Правительства РД по вопросам переселения лакского населения <адрес> и восстановления <адрес> по доверенности К.Г.М. требования административного иска не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, по тем же основаниям, как и представитель административного ответчика З.Р.А.

К.Г.М. пояснила, что согласно протокола заседания комиссии Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за №, решено отказать в утверждении в статусе переселенцев семьям, главы которых имеют регистрацию в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, но фактически в <адрес> не проживали и жилые дома для передачи реабилитированным гражданам не имеет.

Выслушав объяснения сторон исследовав материалы дела, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд – возлагается на лицо, обратившееся в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.п. 1.1., 1.2 Положения переселение жителей лакской национальности <адрес> осуществляется во исполнение постановления III съезда народных депутатов ДССР "О практических мерах по выполнению решений съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов". Организация переселения возлагается на Управление. (п. 1.2 в ред. Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 221).