Решение № 2А-562/2020 2А-562/2020~М-487/2020 М-487/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-562/2020

Дело №2а-562/2020

УИД №25RS0006-01-2020-001037-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 23 июля 2020 г.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Жлобицкой Н.В.,

при секретаре Озмителенко Л.С.,

с участием помощника прокурора г. ФИО1 Пилипенко Н. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в Арсеньевском городском суде административное исковое заявление прокурора города ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. ФИО1 обратился в Арсеньевский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц. В обоснование иска указал, что прокуратурой города ФИО1 в ходе мониторинга сети «Интернет», осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом лиц справок о доходах и суммах налога физического лица. На сайте размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по оказанию услуг по продаже справок. Ресурс предлагает неопределенному кругу лиц приобрести справку без предоставления сведений подтверждающих общие суммы дохода и налога уплаченного физическим лицом, а также сведений о полученных стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетов. При этом указал, что только налоговые агенты, которые обладают соответствующими достоверными сведениями, вправе выдавать физическим лицам по их заявлениям справки о доходах и суммах налога физического лица, которые содержат сведения о физическом лице, о доходах физического лица, облагаемых по ставке, о стандартных, социальных и имущественных налоговых вычетах полученных физическим лицом, об общей сумме дохода и налога. Факт размещения указанной информации был установлен работником прокуратуры города 23.06.2020 в помещении прокуратуры города, расположенной по адресу: <адрес> при использовании рабочего компьютера. Размещенная на указанном сайте информация позволяет неограниченному кругу лиц, в нарушение требований ч.4 ст. 31, ч.ч.2,3 ст. 230 НК РФ, приказа ФНС России от 02.10.2018 №ММВ-7-11/566» «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц» приобрести справку о доходах и суммах налога физического лица не у налогового агента, без предоставления каких-либо подтверждающих сведений. На указанном сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающие от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотренная в ходе проверки информация, содержащаяся на сайтах пропагандирует подделку официальных документов и представляет данные документы за плату гражданам. Представление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства. Вместе с тем, по состоянию на 23.06.2020 г. указанная информация в нарушение действующего законодательства Российской Федерации была размещена в сети «Интернет» на сайте: <данные изъяты> в Единый реестр не внесена. Установить местонахождение владельцев Интернет-ресурса: <данные изъяты> не представилось возможным.

Представитель административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 ст. 31 НК РФ установлено, что формы и форматы документов, предусмотренных настоящим Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены настоящим Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с частью 3 ст. 230 НК РФ налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 327 УК РФ Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Согласно ст. 19.23 КоАП РФ подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт является административным правонарушением.

Согласно ч.ч. 1,3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 п.п. «а» Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 (ред. от 16.05.2020) "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" установлено, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи с чем, досудебный порядок разрешения указанного административного спора не возможен.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителей, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно рапорта заместителя прокурора г. ФИО1 ФИО4 последним 23.06.2020 г. осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена информация о возможности приобретения неограниченным кругом справок о доходах и суммах налога физического лица, о чем также был составлен акт осмотра сайта с приложением скриншотов страниц.

Из ответа начальника МОМВД России «Арсеньевский» от 26.06.2020 г. следует, что установить местонахождение владельцев Интернет-ресурса <данные изъяты> не представилось возможным.

Согласно ответа Управления Роскомнадзора по Приморскому краю от 29.06.2020 г. поступившего в прокуратуру г. ФИО1 29.06.2020 г. Управление не располагает судебными решениями в отношении Интернет-ресурса в сети «Интернет» по URL адресу: <данные изъяты>. Также Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не наделено полномочиями для самостоятельного обращения в суд с соответствующим иском о признании информации, распространяемой на вышеуказанной Интернет – странице, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в том числе не обладает соответствующими полномочиями по принятию решения о запрете распространения указанной информации во внесудебном порядке.

Таким образом в судебном заседании установлено, что прокуратурой г. ФИО1 23.06.2020 г. осуществлен мониторинг сети «Интернет» в ходе которого было установлено, что по адресу <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Посредством указанного сайта, находящегося в общем доступе осуществляется пропаганда подделки официальных документов, что может повлечь негативные социальные и экономические последствия, нарушить права неопределенного круга лиц. Сведения, размещенные на Интернет-сайте: <данные изъяты>, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, а также способствуют совершению уголовно наказуемых деяний.

В ходе рассмотрения административного иска судом установлено, что при исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страницы Интернет сайта, расположенного по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

Учитывая изложенное выше, суд считает доводы прокурора г. ФИО1 подтвержденными, а административные исковые требования, заявленные в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: https://www.instagram.com/medkomissiiars/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, как не соответствующей нормативным правовым актам и нарушающей права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 1 месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Жлобицкая Н.В.

Решение в окончательной форме принято – 23.07.2020 г.