Решение № 2-3396/2018 2-371/2019 2-371/2019(2-3396/2018;)~М-3628/2018 М-3628/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-3396/2018

Дело №2-371/2019 (24RS0040-01-2018-004163-54)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Драговоз А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить выявленные противоправные действия, возложении обязанности довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту неопределенного круга потребителей, указывая на то, что в отношении ИП ФИО2 –ФИО3, осуществляющей розничную торговлю меховыми изделиями в магазине «Е», расположенном в торговом центре «Е» по адресу: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что ответчик, являясь продавцом, реализует населению меховые изделия по договорам розничной купли-продажи для неопределенного круга потребителей с нарушением продавцом требований технических регламентов. В нарушение требований ст. 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011года, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 в торговом зале на специально оборудованных стойках с оформленными ценниками реализуются меховые изделия без обязательной и достоверной информации на русском языке: о дате изготовления, вида меха и его обработке (крашенный или не крашенный товар) на следующие товары: .... Данная продукция предлагалась для продажи любому лицу, имеющему намерение приобрести товар для личных нужд, и была выставлена в торговом зале с наличием цены с нарушением требований о предоставлении потребителю полной и достоверной информации о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции. Истец просит признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 в отношении неопределенного круга лиц в месте осуществления деятельности: магазин «Е», расположенный в торговом центре «Е» по адресу: <адрес>, выразившиеся в нарушении продавцом требований технических регламентов, а именно: реализации изделий легкой промышленности при отсутствии на маркировке необходимой и достоверной информации на русском языке: о дате изготовления, вида меха и его обработки (крашенный или не крашенный) на вышеуказанные товары. Обязать ответчика прекратить вышеназванные противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц и довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Норильске ФИО4, действующая на основании представленной в деле доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Левина–Ливанова Т.П. и её представитель ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела их отсутствие (№).

Исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым заявленный иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю» Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 19.05.2014 года, территориальный отдел является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому края, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696, Управление в пределах своей компетенции вправе обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

Указанные полномочия закреплены и в пункте 7.37 Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому края в г. Норильске, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому края 19.05.2014.

В соответствии с абз. 7 п. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Целью обращения в суд является не удовлетворение конкретных материальных требований, а понуждение ответчика к совершению действий по исполнению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Поводом для заявления иска в защиту прав неопределенного круга потребителей и о понуждении совершения определенных действий в целях устранения нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, послужили итоги проведенной проверки в отношении ответчика.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами Гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью которых является признание действий ответчика противоправными.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 23.11.2018 года № по приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2018 года № «О проведении внеплановых проверок в отношении участников оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации», изданного в соответствии с поручение заместителя Председателя Правительства РФ от 24.08.2018 года № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2–ФИО3 была проведена внеплановая выездная проверка (№).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ИП Левиниа–Ливанова Т.П., зарегистрирована в ИФНС по г. Норильску Красноярского края 23.08.2004, ОГРН - <***>, ИНН - <***>, осуществляет деятельность по розничной торговле изделиями из меха в специальном магазине «Е», расположенном в торговом центре «Е» по адресу: <адрес>.

В нарушение требований статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 на специально оборудованных стойках с оформленными ценниками реализуются меховые изделия без обязательной и достоверной информации на русском языке: о дате изготовления, вида меха и его обработки (крашенный или не крашенный), а именно:

...

...

...

...Данные обстоятельства отражены в протоколе осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель индивидуального предпринимателя ФИО6 была ознакомлена и согласна (№)

Как установлено судом, указанная продукция была выставлена в торговом зале с наличием цены и предлагалась для продажи любому лицу, имеющему намерение приобрести товар для личных нужд, что признается публичной офертой с учетом положений статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.

На основании статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Выявленные нарушения образовали объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст.ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса.

На основании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Таким образом, материалами дела подтверждена противоправность действий ответчика, выразившаяся в нарушении требований статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, в силу чего суд полагает подлежащим удовлетворению иск о признании противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц в месте осуществления деятельности: магазин «Е», расположенный в торговом центре «Е» по адресу: <адрес>, выразившиеся в нарушении продавцом требований технических регламентов, а именно: реализации изделий легкой промышленности при отсутствии на маркировке необходимой и достоверной информации на русском языке: о дате изготовления, вида меха и его обработки (крашенный или не крашенный) на следующие товары: ...; возложении обязанности по прекращению данных действий и доведению через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Как следует из положений ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из положений ст. 210 ГПК РФ исполнение решения суда связано с моментом вступления его в законную силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, срок исполнения решения подлежит установлению относительно момента его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым установить ответчику 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, для доведения до сведения потребителей через средства массовой информации города Норильск решения суда.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание положения п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 в защиту неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга лиц в месте осуществления деятельности: магазин «Е», расположенный в торговом центре «Е» по адресу: <адрес>, выразившиеся в нарушении продавцом требований технических регламентов – реализации изделий легкой промышленности при отсутствии на маркировке необходимой и достоверной информации на русском языке: о дате изготовления, вида меха и его обработки (крашенный или не крашенный) на следующие товары:

...

...

...

...

Обязать индивидуального предпринимателя Левину–Ливанову Т.П. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц в месте осуществления деятельности: магазин «Е», расположенный в торговом центре «Е» по адресу: <адрес>, в части реализации изделий легкой промышленности при отсутствии на маркировке необходимой и достоверной информации на русском языке: о дате изготовления, вида меха и его обработки (крашенный или не крашенный) на следующие товары:

...

...

...

...

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО5 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 15 января 2019 года