Решение № 2А-84/2019 2А-84/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-84/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Онищенко Ю.А., при секретаре Гусевой М.А., с участием военного прокурора Ярославского гарнизона подполковника юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя адвоката Адвокатской палаты Ярославской области ФИО3, представившей удостоверение №№ и ордер №244, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Военной финансово-экономической академии Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – Военная академия) старшего прапорщика запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего образования «Военный университет» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - Военный университет), связанных с досрочным увольнением административного истца с военной службы и исключении его из списков личного состава академии,

установил:

приказом начальника Военной финансово-экономической академии (в последующем в ходе реорганизации вошедшей в состав Военного университета в качестве структурного подразделения) от 11 сентября 2009 года №9-ПМ ФИО2 был досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Во исполнение данного приказа начальник указанной академии своим приказом от 14 октября 2009 года №96 исключил ФИО2 из списков личного состава академии.

Ранее, 24 августа 2009 года ФИО2 обратился по команде рапортом, в котором просил о передаче занимаемого им служебного помещения в собственность или заключить с ним договор социального найма данного жилья. Данный рапорт не был разрешён.

ФИО2, полагая, что, не рассмотрев указанный рапорт, административный ответчик издал приказ о его увольнении без обеспечения жилыми помещениями для постоянного проживания, и поэтому он обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия начальника Военной финансово-экономической академии, связанные с досрочным увольнением его с военной службы незаконными, обязать начальника Военного университета отменить данный приказ, восстановив его на военной службе, а также отменить приказ начальника Военной академии об исключении административного истца из списков личного состава академии, обеспечив его положенными видами довольствия за весь период необоснованного увольнения.

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что в 2007 году ему была предоставлена по договору найма служебного жилья отдельная двухкомнатная квартира, общей площадью 60 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. После увольнения он обращался к начальнику Ярославской квартирно - эксплуатационной части района с просьбой о передаче ему в собственность занимаемого служебного жилого помещения либо заключения договора социального найма на это помещение, однако ему в этом было отказано, и рекомендовано обратиться в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для решения данного вопроса, но он не стал туда обращаться. Причиной обращения в суд явилось решение Дзержинского районного суда города Ярославля об удовлетворении иска Министерства обороны России о выселении его из занимаемого служебного жилого помещения и утрате права пользования данным помещением. При этом он каких-либо претензий по производству окончательного расчета по положенным видам обеспечения при исключении из списков личного состава академии при увольнении с военной службы не имеет.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие и представил в суд письменные возражения, в которых указывает на пропуск административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действия (бездействия) или решения должностного лица.

Исследовав представленные в судебное заседание письменные доказательства, выслушав объяснения административного истца и его представителя, мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2, военный суд приходит к следующим выводам.

То обстоятельство, что ФИО2 был досрочно уволен с военной службы и исключен из списков личного состава академии, подтверждается выписками из приказов начальника Военной финансово-экономической академии от 11 сентября 2009 года №9-ПМ и от 14 октября 2009 года №96.

Из копии рапортов административного истца от 24 августа 2009 года следует, что ФИО2 обратился по команде рапортом о досрочном увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. При этом он претензий к командованию не имел и просил передать занимаемую им служебную квартиру ему в собственность либо заключить с ним договор социального найма этого жилого помещения.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 23 августа 2007 года №97 ФИО2 была предоставлена отдельная двухкомнатная служебная квартира, общей площадью 60 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>.

Выпиской из домовой книги ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» подтверждается, что ФИО2 вместе семьей, состоящей из четырех человек, проживает в вышеуказанной квартире.

Из ответа начальника ФГКЭУ Ярославская квартирно-эксплуатационная часть района от 6 декабря 2010 года видно, что административный истец обращался в квартирно-эксплуатационные органы с просьбой о передаче занимаемого им служебного жилого помещения ему в собственность и ему в этом было отказано, поскольку данное решение возможно лишь с разрешения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны России.

Согласно статье 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 названного Федерального закона.

Пунктом 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года №80, действовавшей в период увольнения ФИО2, определено, что военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случае получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из объяснений административного истца в судебном заседании следует, что он не обращался к командованию Военной академии с просьбой о включении его в списки нуждающихся на получение жилых помещений при увольнении с военной службы.

Анализ вышеприведённых обстоятельств позволяет военному суду прийти к выводу, что начальником Военной академии при издании оспариваемого приказа об увольнении не были нарушены требования Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку после предоставления служебной квартиры ФИО2 был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях и повторно не был поставлен на данный учёт при увольнении, а потому отсутствовали препятствия, связанные с обеспечением его жильем, для его увольнения.

Кроме того, доподлинно зная о не разрешении его рапорта о предоставлении ему занимаемой служебной квартиры в собственность, что подтверждается вышеприведённым ответом начальника ФГКЭУ Ярославская квартирно-эксплуатационная часть района, более восьми лет, не имея к тому препятствий, не оспаривал действия должностных лиц в судебном порядке, связанные с его увольнением.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Заявление ФИО2 о том, что он узнал о нарушении его прав при увольнении с военной службы только в связи с рассмотрением иска Министерства обороны Российской Федерации о выселении его из занимаемого служебного жилого помещения, военный суд находит надуманным, поскольку он знал о статусе занимаемого им жилого помещения, что подтверждается его обращениями к начальнику Военной академии и начальнику ФГКЭУ Ярославская КЭЧ района. Вследствие этого данное заявление военный суд признаёт надуманным и необоснованным и потому отвергает его.

Поскольку ФИО2 знал об издании оспариваемого приказа в день его издания, что он подтвердил в судебном заседании, не имея к тому препятствий, не оспаривал его в судебном порядке, а подал рассматриваемое административное исковое заявление по прошествии более десяти лет после его издания, то военный суд считает, что административным истцом без уважительных причин пропущен установленный законом трёхмесячный срок обращения в суд и потому его требование о признании незаконными действия начальника Военной академии, связанные с изданием данного приказа и возложении обязанностей на начальника Военного университета по его отмене, военный суд в соответствии с приведенным положением КАС РФ находит не подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требование административного истца об отмене приказа об исключении его из списков личного состава академии, военный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что он не имеет претензий к Военной академии по порядку и полноте произведенного окончательного расчёта по положенным ему видам обеспечения, а доказательства обратного в суд не представлены и в судебном заседании не установлены.

При таких данных военный суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности по отмене оспариваемого приказа об исключении ФИО2 из списков личного состава Военной академии.

Более того, административным истцом без уважительных причин пропущен установленным законом трёхмесячный срок на обращение в суд, что является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Оценив приведённые обстоятельства, военный суд считает, что требования административного искового заявления ФИО2 удовлетворению не полежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,219,227 и 228 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия судом данного решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Ю.А. Онищенко