Решение № 2-3706/2020 2-3706/2020~М-2905/2020 М-2905/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-3706/2020

копия

2-3706/2020

56RS0018-01-2020-004083-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя истца: ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 21.12.2018г. он обратился в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении ему пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 07.03.2019г. ему было отказано в назначении пенсии на основании п.2 ч.1.ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж.

Считая данное решение незаконным, истец просил суд признать решение УПФР в г. Оренбурге от 07.03.2019г. по отказу во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов трудовой деятельности в качестве каменщика незаконным. Обязать УПФР в г. Оренбурге включать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды его работы: с 14.02.1989г. по 05.10.1989г. работы в должности мастера ... с 02.01.1991г. по 30.09.1993г. в должности мастера ... с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. и с 01.10.1997г. по 31.12.1997г. – работа в должности прораба ... с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности прораба ... с 01.08.2002г. по 06.12.2003г. в должности старшего мастера ... с 15.06.2004г. по 31.12.2004г. и 01.01.2006г. по 22.07.2009г. в должности прораба ... Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2018г. Взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании ордера в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что ФИО1 21.12.2018г. обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от 07.03.2019г. в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны оспариваемые истцом следующие периоды:

- с 14.02.1989г. по 05.10.1989г. работы в должности мастера ... так как наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком и документально не подтверждается выполнение должностных обязанностей мастера строительных монтажных работ,

- с 02.01.1991г. по 30.09.1993г. в должности мастера ... так как в сохранившихся расчетных ведомостях за 1991 год ФИО4 не значится, наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком и не предоставлена справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение.

- с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. и с 01.10.1997г. по 31.12.1997г. – работа в должности прораба ... так как согласно акту проверки в расчетных ведомостях за 1994г. начислений зарплаты за период с июня 1994г. по декабрь 1994г. нет, в расчетных ведомостях за 1995-1996г. ФИО1 не значиться, в расчетном листе ФИО1 за 1997г. за период с октября по декабрь 1997г. отработанных дней нет.

- с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в должности прораба ... так как не предоставлены индивидуальные сведения за указанный период,

- с 01.08.2002г. по 06.12.2003г. в должности старшего мастера ... так как наименование должности «старший мастер» не предусмотрено Списком, а также индивидуальные сведения за указанный период работы предоставлены без кода льготных условий труда.

- с 15.06.2004г. по 31.12.2004г. и 01.01.2006г. по 22.07.2009г. в должности прораба ... поскольку индивидуальные сведения за указанные периоды работы предоставлены без кода льготных условий труда.

Отказано ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет требуется 12 лет 06 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 07 лет 02 месяца 05 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца остальных периодов работы, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956г. предусмотрены – «мастера».

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, указаны «производители работ (прорабы)».

Записями в трудовой книжке истца, относительно обжалуемых периодов, подтверждается, что ФИО1 14.02.1989г. принят в порядке перевода на должность мастера в ..., 05.10.1989г. уволен по собственному желанию, 27.11.1989г. принят мастером ... 02.01.1991г. уволен, в связи с образованием малых предприятий в малое предприятие ... 02.01.1994г. принят по переводу мастером в ... 01.10.1993г. назначен прорабом на участок ... 01.06.1999г. уволен по переводу, 01.06.1999г. принят по переводу прорабом в ... -3, 13.06.2002г. уволен, 01.08.2002г. принят на должность старшего мастера ремонтно – строительного управления ... 02.09.2002г. переведен на должность прораба ремонтно – строительного управления ... 22.12.2003г. уволен в связи с сокращением штата, 15.06.2002г. принят на должность прораба в ... 23.07.2009г. переведен на должность главного инженера, 09.12.2009г. уволен по собственному желанию.

Разрешая требования истца в отношении периодов с 14.02.1989г. по 05.10.1989г. работы в должности мастера ..., с 02.01.1991г. по 30.09.1993г. в должности мастера ..., с 01.10.1997г. по 31.12.1997г. – работа в должности прораба ...», с 01.08.2002г. по 06.12.2003г. в должности старшего мастера ... суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и 2. В этой связи для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списков № 1 и № 2.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в подтверждение льготного характера работы представлены трудовая книжка с имеющимися в ней записями о занимаемых им должностях в спорные периоды, справка документальной поверки факта льготной работы № 328 от 29.12.2018г., согласно которой в спорные периоды у истца отсутствуют основания для включения их в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывалось выше, законом прямо предусмотрено, что для подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо общих документов необходимо также льготно-уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы.

Однако, каких-либо иных документов, в том числе льготно-уточняющей справки подтверждающих льготный характер работы в спорные периоды истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств с достоверностью, подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. истцом не представлено, оснований для признания незаконным оспариваемого решения в части не включения периодов с 14.02.1989г. по 05.10.1989г., с 02.01.1991г. по 30.09.1993г., с 01.10.1997г. по 31.12.1997г., с 01.08.2020г. по 06.12.2020г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, соответственно в удовлетворении исковых требований в этой части суд отказывает.

Факт работы истца в периоды с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. в должности прораба ... с 15.06.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 22.07.2009г. в должности прораба ... подтверждается записями в трудовой книжке и не оспаривалось ответчиком.

Отказывая во включении периодов с 15.06.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 22.07.2009г. в должности прораба ... в специальный стаж, ответчик сослался только на то, что индивидуальные сведения за указанные периоды не представлены, либо представлены без кода льготных условий труда.

Вместе с тем, одно то обстоятельство, что работодателем индивидуальные сведения представлены с общими условиями труда или не представлены не может служить основанием для отказа в зачете периода работы в специальный стаж, поскольку в соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Отказывая во включении периода работы истца с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. в должности прораба ... ответчик ссылается на акт проверки №328 от 29.12.2018г. согласно которому в ведомостях за 1994г. начислений зарплаты ФИО1 за период с июня 1994г. по декабрь 1994 нет, в расчетных ведомостях за 1995г. по 1997г. ФИО1 не значится.

Между тем, судом установлено, что в указанный период истец работал прорабом СУ-3 «Оренбургзаводстрой», работа в данной должности предусмотрена Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. Отсутствие сведений о начислении истцу в указанный период зарплаты, связано с неисполнением либо ненадлежащим исполнением работодателя по надлежащему оформлению, хранению документов (расчетных листов и ведомостей) не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется.

Таким образом, период работы с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. в должности прораба ... подлежит включению в стаж, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 07 лет 02 месяца 5 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от 07.03.2020 г.) + 07 лет 08 месяцев 11 дней (засчитано настоящим решением суда) = 14 лет 10 месяцев 16 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет 20.01.2019 г., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 21.12.2018г., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию – с 20.01.2019 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются судебные расходы, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером, суд полагает указанную сумму подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, признании права на досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от 07.03.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы: с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. в должности прораба ... с 15.06.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006 г. по 22.07.2009 г. в должности прораба ...

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию но старости периоды работы: с 01.06.1994г. по 31.12.1996г. в должности прораба ...», с 15.06.2004г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006 г. по 22.07.2009 г. в должности прораба ... обязав назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права па такую пенсию - с 20 января 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге в городе Оренбурге в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 28 июля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы 28 августа 2020 года.

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-3706/2020