Решение № 2А-935/2021 2А-935/2021~М-1105/2021 М-1105/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-935/2021

Дело № 2а-935/2021

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 07 июля 2021 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.,

при секретаре Касауровой А.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Хасынского района Магаданской области Слащилина Б.В.,

специалиста - врача психиатра-нарколога филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «МОБ» Аскар кызы Айгул,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № 4 Хасынского районного суда в поселке Палатка административное дело по административному иску и.о. прокурора Хасынского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хасынского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование своих требований и.о. прокурора указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям, предоставленным ГБУЗ «МОБ» филиал «Хасынская районная больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога в указанном учреждении с диагнозом <данные изъяты> Управление автотранспортными средствами ФИО1, страдающим вышеназванным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в целях недопущения нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявления с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, с административными исковыми требованиями прокурора согласен.

Представитель заинтересованного лица Отд МВД России по Хасынскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, пояснения специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Из содержания положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п.п. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее по тексту - Перечень), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний по Международной статистической классификации болезней - F10 - F16, F18, F19).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории "A", "A1","B", "B1","С", "С1","М". Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась.

При этом, как следует из справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ «МОБ» филиал «Хасынская районная больница», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на <данные изъяты> учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на <данные изъяты> учет послу получения стационарного лечения в условиях ГБУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты> Амбулаторный прием врача-нарколога посещал регулярно до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время амбулаторный прием не посещает.

<данные изъяты>.

По сведениям, представленным Отделением МВД России по Хасынскому району, ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности в 2019 году по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в 2021 году - по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.

Также из медицинской карты амбулаторного наркологического больного ФИО1 следует, что он не регулярно посещает врача-нарколога, последний раз был на приеме ДД.ММ.ГГГГ, проведена профилактическая беседа. На прием с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не является.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, регламентирован Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе, необходимое обследование за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу п. 7 названного Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно п.п. 2 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1 (пагубное употребление)) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Вместе с тем доказательств, опровергающих наличие у ФИО1 соответствующего диагноза, в материалах дела не имеется.

Административный ответчик в своем заявлении не возражал против прекращения действия его права на управление транспортными средствами.

Законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Оценив исследованные по делу доказательства, учитывая, что у ФИО1 имеется диагноз заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика в установленном законом порядке не принималось, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления и.о. прокурора и прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», а также п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Поскольку и.о. прокурора при обращении с данным спором от уплаты госпошлины был освобожден, а заявленные требования подлежат удовлетворению, на основании п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Хасынский городской округ» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения № на категории "A", "A1","B", "B1","С", "С1","М".

Возложить на ФИО1 обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 08 июля 2021 года.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина