Решение № 2-165/2019 2-165/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2-165/2019

Дело №2-165/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Крамаренко Е.Г., при секретаре Гареевой Р.Ф.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и городе Дюртюли Республики Башкортостан (далее – пенсионный орган) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия Управления ПФР отказала в назначении ему досрочной страховой пенсии не включив периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 27 дн.) оператором <данные изъяты> - местность, приравненная к районам Крайнего Севера. Считает данный отказ незаконным, просит в судебном порядке включить в специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности и назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1, его представителя ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении, представил суду свои письменные возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

Аналогичные положения были закреплены в ст. 28 применяемого Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый страховой стаж в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 20 календарных лет. Ответчиком установлен стаж 28 лет 11 мес. 26 дней. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы <данные изъяты>» в связи с отсутствием документального подтверждения отработки норм рабочего времени вахтово-экспедиционного метода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

С указанным решением суд не согласен по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из ч. 2. ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно. Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Согласно п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (пункт 4.3).

В соответствии со ст. 297 ТК РФ, вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Согласно ст. 300 ТК РФ, при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права истца.

Факт работы истца в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, подтверждается записями в трудовой книжке из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят оператором по подземному ремонту скважин 4 разряда в цех подземного ремонта скважин № по суммированному учету рабочего времени в НГДУ «Краснолененскнефть» (местность приравнена к районам Крайнего Севера). ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (л.д. 11).

Кроме того, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в НГДУ «<данные изъяты>» подтверждается представленной истцом архивной справкой (л.д. 8). Из которой также следует, что данное предприятие находилось в <адрес>. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1029 Ханты-Мансийского автономный округ относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ст. 93 ТК РФ, а также в действовавшей ранее ст. 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемые периоды работы в режиме неполной занятости, суду не представлено. Не представлено ответчиком и доказательств того, что в спорные периоды фактически отработанное количество часов истцом составило менее нормального числа рабочих часов, установленного действовавшим в спорные периоды КЗоТ РСФСР.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а поскольку с учетом спорных периодов у ФИО1 имеется необходимый стаж, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с момента наступления права на ее получение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить в специальный стаж период работы ФИО1 в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 м. 27 д.) – <данные изъяты>».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 04.02.2019 г.

Судья подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 04.02.2019 года. Подлинник решения подшит в дело №2-165/2019.

Судья Е.Г. Крамаренко