Решение № 2-690/2019 2-690/2019~М-691/2019 М-691/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-690/2019

Дело №2-690/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Смоляковой А.В.

при секретаре Степашиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

16 августа 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о государственной регистрации договоров аренды земельных участков, встречному иску Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» к ФИО1, ФИО2 о признании ничтожными договоров аренды земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в Боровский районный суд с иском к администрации МО МР «Боровский район» о государственной регистрации договоров аренды земельного участка

Администрация МО МР «Боровский район» обратилась в Боровский районный суд со встречным иском к ФИО1, ФИО2 о признании договоров аренды земельного участка ничтожным

Истец ФИО1, представитель истцов ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, встречный иск не признали, в обоснование своей позиции указав, что 09.04.2019 г. года ФИО1 и администрация МО МР «Боровский район» заключили договор № 68 аренды земельного участка площадью 1153 кв. м. с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. В этот же день ответчик передал, а истец принял указанный в договоре земельный участок, о чем сторонами был подписан передаточный акт. Выступив в роли арендатора, обязательства, предусмотренные договором, ФИО1 выполнил в полном объеме, в том числе уплатил согласованную сторонами цену аренды. То есть, стороны фактически приступили к исполнению данного договора. 28 мая 2019 года ФИО1 получил сообщение из администрации № 4439/01-09 от 24 мая 2019 года, из которого следует, что заявление подлежит повторному рассмотрению, а вся подготовленная документация подлежит аннулированию. 09.04.2019 г. ФИО2 и администрация МО МР «Боровский район» заключили договор № 69 аренды земельного участка площадью 846 кв. м. с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет. В этот же день ответчик передал, а истец ФИО2 приняла указанный в договоре земельный участок, о чем сторонами был подписан передаточный акт. Выступив в роли арендатора, обязательства, предусмотренные договором, ФИО2 выполнила в полном объеме, в том числе уплатила согласованную сторонами цену аренды. То есть, стороны фактически приступили к исполнению данного договора. 28 мая 2019 года ФИО2 получила сообщение из администрации, из которого следует, что заявление подлежит повторному рассмотрению, а вся подготовленная документация подлежит аннулированию. Полагают, что оспариваемые ответчиком договоры аренды ничтожными не являются, просили в удовлетворении встречного иска отказать, основной иск удовлетворить, вынести решение о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 68 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО1 и договора аренды земельного участка № 69 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО2

Представитель ответчика - Администрации МО МР «Боровский район» ФИО4 основной иск не признала, встречный иск поддержала, в обоснование своей позиции указав, что 13.12.2018 г. в администрацию поступило заявление ФИО1 и ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и т.д. определен адрес сайта www.torgi.gov.ru. Письмом от 26.12.2018 ФИО1 и ФИО2 были уведомлены о предстоящем опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в районной газете «Боровские известия», официальном сайте администрации и сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru. 13.02.2019 постановлением № 111 на основании заявления ФИО1, а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1153 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале №, а также предварительно согласовано его предоставление в аренду. 19.02.2019 г. постановлением № 133 на основании заявления ФИО2, а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 846 кв. м, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале №, а также предварительно согласовано его предоставление в аренду. Подписаны договор аренды земельного участка № 68 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «<адрес>» и ФИО1 и договор аренды земельного участка № 69 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО2 Однако, администрацией при подготовке документов для государственной регистрации было выявлено, что на стадии опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для указанных целей в официальном источнике информирования (www.torgi.gov.ru) необходимая информация не была размещена. 27.05.2019 г. постановлениями №№ 496, 497 постановления № 111 и № 133 отменены, до сведения ФИО1 ФИО2 доведена информация о предстоящем предоставлении земельных участков в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Несоблюдение публичной процедуры предоставления земельных участков, предусмотренной действующим законодательством, нарушает права и интересы третьих лиц, а также способно повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя. Сделки совершены с нарушением требований закона и иного правового акта и при этом посягают на публичные интересы и охраняемые законом права и интересы третьих лиц, а потому ничтожны в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ. Просит встречный иск удовлетворить, признать ничтожными договор аренды земельного участка № 68 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО1 и договор аренды земельного участка № 69 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО2, отказать в государственной регистрации указанных договоров аренды.

Истец ФИО2, представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа информационно- телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной ети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в качестве адреса официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и т.д. определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

Как видно из материалов дел по предоставлению земельных участков, 13.12.2018 г. в администрацию поступили заявления ФИО1 и ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Письмом от 26.12.2018 г. ФИО1 и ФИО2 были уведомлены о предстоящем опубликовании извещения о предоставлении земельного участка в районной газете «Боровские известия», официальном сайте администрации и сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

13.02.2019 г. постановлением № 111 на основании заявления ФИО1, а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1153 кв. м, из земель населенных пунктов, для сведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале №, а также предварительно согласовано его предоставление в аренду.

19.02.2019 г. постановлением № 133 на основании заявления ФИО2, а также в связи с отсутствием встречных заявлений утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 846 кв. м, из земель населенных пунктов, для сведения личного подсобного хозяйства, в кадастровом квартале №, а также предварительно согласовано его предоставление в аренду.

Сторонами подписаны договор аренды земельного участка № 68 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО1 и договор аренды земельного участка № 69 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией МО МР «Боровский район» и ФИО2

Согласно ст. 609 п. 2 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как видно из материалов дела, государственная регистрация договоров аренды земельных участков не состоялась, 27.05.2019 г. постановлениями №№ 496, 497 постановления № 111 и № 133 отменены, до сведения ФИО1 ФИО2 доведена информация о предстоящем предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна(пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц.

Как следует из ответа службы поддержки пользователей сайта www.torgi.gov.ru, объяснительной записки сотрудника отдела земельных и имущественных отношений Администрации МО МР «Боровский район» ФИО7, на стадии опубликования извещения о предстоящем предоставлении земельного участка для указанных целей в официальном источнике информирования (www.torgi.gov.ru) необходимая информация не была размещена, извещения размещены на указанном сайте 18 июня 2019 г.

При этом, действия сторон по сделке, направленные на их исполнение, их ничтожности не отменяют.

Таким образом, оспариваемые сделки совершены с нарушением требований закона и иного правового акта и при этом посягают на публичные интересы, в связи с чем, в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ являются ничтожными.

На основании вышеизложенного, встречные исковые требования подлежат удовлетворению, а удовлетворение встречных исковых требований исключает удовлетворение основных исков.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» о государственной регистрации договоров аренды земельных участков отказать.

Иск Администрации муниципального образования муниципального района «Боровский район» удовлетворить

Признать ничтожными договор аренды земельного участка № 68 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией муниципального образования муниципального района «Боровский район» и ФИО1 и договор аренды земельного участка № 69 от 09 апреля 2019 г. между Администрацией муниципального образования муниципального района «Боровский район» и ФИО2

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд Калужской области

Председательствующий: