Решение № 2А-280/2020 2А-280/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2А-280/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес>

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> в составе председательствующего судьи Никитиной Ю.С.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <адрес> ФИО7. к ФИО2 о признании недействительным водительского удостоверения и прекращении действия прав на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к УМВД по <адрес> о признании недействительными водительские удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное экзаменационным отделом №МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и водительское удостоверение серии 2527 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное экзаменационным отделом № МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияи прекратить действие права на управление транспортным средствомФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании указанных водительских удостоверений.

В обоснование искового заявления истцом указано, что ФИО2, имея водительские удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ и водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами категории В, С, В1, С1 с 2019 года состоит на учете в КГБУЗ «<адрес>» с диагнозом – пагубное употребление каннабиноидов, опиоидов с вредными последствиями, в связи с чем вождение автотранспорта ему противопоказано. Управление лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО5на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. В адрес суда возвращено почтовое уведомление.

Третье лицо – УМВД России по <адрес> извещено о дате времени и месте слушания административного дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.1 КАС РФ предметом регулирования настоящего кодекса является административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным иском в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно ч.2,4 ст. 25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами предоставляется лишь сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч.1 ст. 26 указанного Федерального закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. При этом, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.2,3 ст. 24 указанного Федерального закона).

Пунктом 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении ДД.ММ.ГГГГ года определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 41 Конвенции в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения.

Как ранее действовавшей редакцией, так и ныне действующей редакцией Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. При этом, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством отнесено данным законом к одному из видов медицинского освидетельствования.медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст. 65).

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.8 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ).

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортным средством» (вместе с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений) ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранееневыявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, получение водительских прав в отсутствие либо при наличии медицинского заключения, но без прохождения соответствующего медицинского осмотра является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам РФ, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, является незаконным и влечет недействительность водительского удостоверения.

Как следует из п.35 указанных Правил ФИО1 национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в следующих случаях:

- если водительское удостоверение выдано на основании документов, которое в установленном порядке были признаны подложными (поддельными) либо выданы с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (пп. «г» п.35 Правил);

- если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний, либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством ( пп. «ж» п.30 Правил).

В судебном заседании установлено, что ЭО № ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 выдано водительское удостоверение:

- серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1;

- серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1.

Для получения водительских удостоверений в МРЭУ ГИБДД УМВЛ России по <адрес> предоставлено медицинскоезаключениесерия № от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, по данным ГБУЗ «<адрес>» ФИО2ДД.ММ.ГГГГ посетил врача психиатра-нарколога. Имеет диагноз: синдром зависимости отканнабиноидов.

Сведениями из ГБУЗ «<адрес>» подтверждено отсутствие каких-либо информации о прохождении ФИО2 медицинского освидетельствования на предмет наличия либо отсутствия у него противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Поскольку при выдачи ФИО2 водительского удостоверения, у него фактически не выявились медицинские ограничения к управлению транспортным средством, исходя из системного анализа приведенных выше норм закона и Правил как ранее действовавших, так и ныне действующих, в том числе, в соответствии с п.35 ныне действующих Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, данные обстоятельства являются основанием для признания выданных водительских удостоверений: серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1 и серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1– недействительным.

ФИО2 имеет заболевание, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Данное обстоятельство в судебном заседании судом установлено, обратного суду не представлено.

С учетом вышеизложенного, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО8. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать недействительными водительские удостоверения:

- серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1,

- серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, выданные на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по <адрес> внести сведения о прекращении действия водительских удостоверений:

- серия № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1,

- серия 2527 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, С, В1, С1, выданные на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 6июля 2020 года