Постановление № 5-3/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Западная Двина 15 января 2025 года

Судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области А.В. Потанин, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Молдова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, в браке не состоящего, имеющего на ижвивении троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного по адресу: кв. <адрес> д. <адрес> пер. <адрес> г. Западная Двина Тверской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь гражданином Республики Молдова, повторно в течение одного года, нарушил режим пребывания в Российский Федерации, выразившийся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно, имея вид на жительство 83 № 0147291 от 06.04.2022, будучи привлеченным 31.01.2024 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, то есть в период с 06.04.2024 по 06.06.2024, повторно не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в установленный законом срок, чем нарушил положения пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что с апреля 2022 года имеет бессрочный вид на жительство на территории Российской Федерации. Постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, совместно с бывшей супругой, и тремя несовершеннолетними детьми, 2014 и 2015 годов рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Обязанность уведомить отдел по вопросам миграции о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации не исполнил по невнимательности. Впредь обязуется данную обязанность исполнять своевременно. Просил не разлучать с детьми и не выдворять его из Российской Федерации.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданин Республики Молдова ФИО3, имеющий вид на жительство 83 № 0147291 от 06.04.2022, 31.01.2024 Йорга уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 2 000 рублей. ФИО3 вновь совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно: не представил уведомление о подтверждении своего пребывания в РФ в течение двух месяцев со дня истечения очередного года. В период с 06.04.2024 по 06.06.2024, то есть в течение двух месяцев со дня истечения очередного года, Йорга вновь не уведомил отдел по вопросам миграции МО МВД России «Западнодвинский» о подтверждении своего пребывания в РФ. В действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, что и послужило основанием для направления в суд данного дела об административном правонарушении.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностного лица, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения полностью установлена и подтверждается как его собственным признанием, так материалами дела.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом по части 1 статьи 18.8 указанного Кодекса административную ответственность влечет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания), либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Факт совершения административного правонарушения, а также вина ФИО3 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.01.2025 № 058486/3, объяснением ФИО3, копией вида на жительство № от 06.04.2022.Вступившим в законную силу постановлением врио начальника ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 от 30.01.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ФИО3 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное повторно в течение одного года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение.

В качества смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываются признание вины, искренне раскаяние в содеянном, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 имеет троих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории России.

Представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что у ФИО3 имеются устойчивые семейные связи на территории Российской Федерации.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение пяти лет разрешения на въезд в Российскую Федерацию, что не исключает вмешательства в право ФИО3 на общение со своими детьми и дальнейшему законному пребыванию на территории Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается, что необходимость применения к ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Молдова, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 32.2 КоАП РФ штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»); расчетный счет № <***>, Банк получателя: Отделение Тверь Банка России УФК по Тверской области г. Тверь, ИНН <***>, КПП 692201001, ОКТМО 28616101, БИК 012809106, КБК 18811640000016020140, УИН 18890469250005848692.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Западнодвинский межрайонный суд.

Судья А.В. Потанин