Решение № 2А-100/2018 2А-100/2018~М-96/2018 М-96/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-100/2018

Дело № 2а-100/2018 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2018 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Иконниковой И.Ю., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства МО РФ <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с истребованием документов для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии для приобретения и (или) строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с истребованием дополнительных документов, не предусмотренных законодательством при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии для приобретения и (или) строительства жилого помещения (далее по тексту - жилищная субсидия), и обязать административного ответчика принять решение по заявлению административного истца о предоставлении жилищной субсидии.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 26 июня 2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» ( далее по тексту - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2- ФЭС»), а также в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО2, ФИО11 ФИО12 и ФИО13, в лице законного представителя ФИО2

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ – ФИО3 в своих возражениях просила отказать ФИО1 в удовлетворении его заявления, поскольку полагает, жилищная субсидия является одним из видов обеспечения военнослужащих жильем в собственность, и соответственно на военнослужащего возлагается обязанность по предоставлению документов, указанных в приказе МО РФ № 20 от 25 января 2016 года, которые необходимы для принятия законного решения об обеспечении военнослужащего жилым помещением.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, решение вопроса по существу исковых требований оставил на усмотрение суда и просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО14., в лице законного представителя ФИО2, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не прибыли, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, рассмотрев материалы дела, доводы административного истца, возражения административных ответчиков, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются, как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением путем получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок предоставления ему субсидии на приобретение жилья должен регулироваться нормами специального военно-административного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 510 от 21 июля 2014 года, утвержден «Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы» (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка, для перечисления жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

Как следует из п.1 «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту – Инструкция), для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления; копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения может быть предоставлена военнослужащему при условии признания его нуждающимся в получении жилого помещения, при этом законодательством установлен перечень документов, которые военнослужащий обязан предоставить для решения вопроса о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также для предоставления жилищной субсидии.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в № военном представительстве МО РФ, первый контракт военной службы заключил 23 июня 2001 года и имеет выслугу более 10 лет в календарном исчислении.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 15 сентября 2017 года № 29-20/97 ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства г. Королев, г. Красногорск Московской области.

13 февраля 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с указанием реквизитов банковского счета, приложив к заявлению договор об открытии банковского счета.

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 22 февраля 2018 года № 29-12/424 изменена форма обеспечения ФИО1 жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и в мае 2018 года материалы учетного дела были направлены ФГКУ «СРУЖО» МО РФ для принятия решения о предоставлении ФИО1 жилищной субсидии.

13 июня 2018 года начальник ФГКУ «СРУЖО» МО РФ направил в адрес административного истца уведомление № 1/7-2/7839, в котором указал на необходимость предоставления ФИО1 дополнительных документов, а именно сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений…» по новой форме в соответствии с Приложением № 2 к Приказу МО РФ от 25 января 2016 года № 20, поскольку в учетном деле данные сведения отсутствуют, актуализированную справку ф-9 и финансово-лицевые счета с места жительства, а также свидетельства о рождении супруги ФИО1

Однако суд не может согласиться с действиями административного ответчика, связанными с истребованием у ФИО1 указанных документов, поскольку положения вышеприведенных правовых норм не предусматривают обязанность административного истца, при решении вопроса о предоставлении жилищной субсидии, предоставлять ФГКУ «СРУЖО» МО РФ истребуемые административным ответчиком актуализированные (обновленные, повторные) документы.

Кроме того, как следует из материалов дела, с момента признания ФИО1 в 2017 году нуждающимся в предоставлении жилого помещения, место службы административного истца не изменилось, не изменилось место регистрации и место жительство, продолжает проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, о чем административным истцом представлены соответствующие документы. Также, согласно материалам учетного дела, ФИО1 при обращении в отделение (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о принятии его на учет нуждающимся в жилье, были представлены сведения об отсутствии жилых помещений. Таким образом, с момента обращения административного истца в ФГКУ «СРУЖО» МО РФ и принятием решения о признании ФИО1 нуждающимся в жилых помещениях прошло менее одного года, и истребование актуализированных документов является необоснованным. Также, в материалах учетного дела ФИО1 имеется выписка из единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой у супруги административного истца (ФИО2) отсутствуют зарегистрированные права собственности на недвижимое имущество, в связи с чем, истребование свидетельства о рождении ФИО1 для установления обеспеченности супруги административного истца жилыми помещениями также является необоснованным.

Таким образом, административным ответчиком, при предъявлении к ФИО1 не предусмотренных законом дополнительных требований, были нарушены законные права и интересы административного истца при реализации его права на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 предоставлены в ФГКУ «СРУЖО» МО РФ все необходимые документы для предоставления ему и членам его семьи жилищной субсидии, то требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме, а его права будут полностью восстановлены путем признания незаконными действий ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанные с истребованием дополнительных документов указанных в уведомлении № 1/7-1/7839 от 13 июня 2018 года, для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии и возложением на начальника ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанности принять решение по заявлению административного истца о предоставлении ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку основные требования ФИО1 удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ»-«2ФЭС» судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с истребованием дополнительных документов для решения вопроса о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Взыскать с филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания И.Ю. Иконникова

13.07.2018