Решение № 2А-588/2021 2А-588/2021~М-543/2021 М-543/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-588/2021

Дело № 2а-588/21

УИД 42RS0036-01-2021-001159-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Топки

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Магденко И.В.,

при секретаре Варивода А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Топки С.Д.В.,

представителя административного истца – Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО1, действующей на основании доверенности ....

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки дело по административному иску Отдела МВД России .. к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - Отдел МВД России ... обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование своих требований указывает, что приговором Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по .... В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое им наказание по приговору Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (...) и назначено окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком ... с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания. Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 10 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Топкинского муниципального округа Кемеровской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет «Административный надзор» в Отделе МВД России по <адрес>. Срок административного надзора заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на весь период административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию ФИО2 установлена обязанность являться на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес> три раза в месяц: в первую, вторую и третью среду месяца. С графиком ФИО2 ознакомлен под роспись, второй экземпляр получил на руки ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, находясь под административным надзором, в течение одного года совершил административные правонарушения, а именно: ... не явился в Отдел МВД России .... для регистрации. Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ «повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния». Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ ...; ... не явился в Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу для регистрации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.00 часов до 17.00 часов не явился в Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу для регистрации. Своими действиями ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное 4.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере .... Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 40 мин. ФИО2, находясь в общественном месте распивал алкогольную продукцию водку ... с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции в запрещенном месте, а именно на привокзальной площади железнодорожного вокзала станции Топки по адресу: ..., в нарушении ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ «потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... Согласно справки-характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО2 проживает по адресу: ... сестрой. ФИО2 .... ..

Административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представившая диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не представил.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, заслушав заключение старшего помощника прокурора, участвующего в деле, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 3 статьи 4 данного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В пункте 28 данного Постановления указывается на то, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, приговором Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден .... В соответствии со ст.70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое им наказание по приговору Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ...) и назначено окончательное наказание по совокупности приговоров в виде лишения свободы сроком ... с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д.5-10).

Согласно справке № ФКУ ... ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ... ГУФСИН России по Кемеровской области по отбытии срока наказания (л.д.11).

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на ..., исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории ... (л.д.12-13).

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 на весь период административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком (л.д.16-18).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ ... (л.д.21)

Постановлением мирового судьи судебного участка № Топкинского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ ... (л.д.22).

Постановлением участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... (л.д.23)

Постановлением заместителя начальника отдела ЛОП на <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... (л.д.25)

Указанные постановления о привлечении к административной ответственности в установленном порядке оспорены не были и вступили в законную силу.

Таким образом, принимая во внимание неоднократное совершение ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений, суд приходит к выводу о наличии основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде дополнительной явки для регистрации – 1 раз в месяц.

Вместе с тем, для правильного исполнения поднадзорным лицом и органом внутренних дел решения суда об установлении административного надзора, с учетом требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым указать общее количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел с учетом ранее установленных судебными решениями – 4 раза в месяц.

Кроме того, принимая во внимание факт распития ФИО2 в общественном месте алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 40% объема готовой продукции в запрещенном месте, привлечения его в связи с этим к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, суд считаем целесообразным установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ..., на весь период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц ( а всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Установить в отношении ФИО2, ..., на весь период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий (подпись) И.В.Магденко

Подлинный документ подшит в деле № 2а-588/2021 Топкинского городского суда Кемеровской области.