Решение № 2А-2457/2018 2А-2457/2018~М-1837/2018 М-1837/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 2А-2457/2018

Административное дело № 2а-2457/2018

Поступило в суд 19.06.2018.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о возложении обязанности произвести регистрационные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о возложении обязанности произвести регистрационные действия: исключить из Единого государственного Реестра прав на недвижимость регистрационную запись о правах на жилой дом, находящийся по адресу: <данные изъяты> исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о жилом доме с кадастровым __ находящимся по адресу: <данные изъяты>

В обоснование административного иска указано, что <данные изъяты> в результате пожара сгорел жилой дом, находящийся по адресу: НСО, г. Новосибирск, .... Собственниками жилого дома являются ФИО1, ФИО3 (ФИО2) и ФИО4, - <данные изъяты> соответственно. Земельный участок под жилым домом также оформлен в долевой собственности указанных лиц пропорционально долям жилого дома - <данные изъяты>

<данные изъяты> проведена государственная регистрация запрещения, наложенного на принадлежащие ФИО4 на праве общей долевой собственности объекты недвижимого имущества – доли земельного участка и жилого дома.

<данные изъяты> ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: г. Новосибирск, ....

<данные изъяты> Управлением государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области приостановлена государственная регистрация прекращения права собственности на жилой дом, находящийся по указанному выше адресу. Заявление о прекращении права подано только от одного собственника - ФИО1 Место нахождения ФИО4 неизвестно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика – Управления Росреестра по Новосибирской области ФИО5 требования административного иска не признала, пояснила, что административному истцу не было отказано в государственной регистрации прекращении права собственности, регистрация была приостановлена в связи с непредоставлением заявителем необходимых документов. С заявлением о снятии дома с кадастрового учета заявитель не обращалась, однако, такое требование в настоящем иске заявляет. Документы о пожаре к заявлению приложены не были, не было указано основание, по которому заявитель просит прекратить запись о праве собственности.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, судом приняты меры к его извещению.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с п. 1. ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 5 этой статьи отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно положениям частей 3, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества; государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 ч. 2 ст. 14 указанного Закона).

Пунктом 3 части 3 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс; собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 1, частью 2 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 29 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав вправе проверять сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления осуществления кадастрового учета.

Статьей 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что документы, представляемые для осуществления кадастрового учета должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета недвижимости в ЕГРН.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о том, что собственниками объектов недвижимости - жилого дома и земельного участка по адресу: <данные изъяты>, являются ФИО1, несовершеннолетняя ФИО3 (фамилия в соответствии со сведениями в ЕГРН; в настоящее время – ФИО2) и ФИО4, - <данные изъяты>

12.12.2016 в результате пожара сгорел жилой дом, находящийся по адресу: г. Новосибирск, ... что подтверждается актом о пожаре (загорании) <данные изъяты>

На основании Постановления о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Заелыдовскому району г. Новосибирска ФИО6 <данные изъяты> проведена государственная регистрация запрещения, наложенного на принадлежащие ФИО4 на праве общей долевой собственности объекты недвижимого имущества: <данные изъяты> в праве общей долевой собственности в индивидуальном жилом доме, <данные изъяты> __, расположенном по адресу: Новосибирская обл., г. Новосибирск, ..., __; <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок, <данные изъяты> __, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира индивидуальный жилой дом, расположенного в границах участка, адрес <данные изъяты>

Из представленного в материалы дела Уведомления от <данные изъяты> усматривается, что ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области <данные изъяты> с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности в отношении помещений, расположенных по адресу: <данные изъяты> однако <данные изъяты> осуществление действий по государственной регистрации прекращения права собственности приостановлено на срок до <данные изъяты> с тем, что ФИО1 не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предложено предоставить правоустанавливающие документы, которые в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ " являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО2 и ФИО1 на здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

Из пояснений административного истца следует, что заявление о прекращении права было подано ею только от своего имени и имени несовершеннолетней ФИО2, законным представителем которой она является, так как место нахождения ФИО4 неизвестно. Также административный истец пояснила, что помимо заявления о прекращении государственной регистрации права собственности она не представила в Управление Росреестра по Новосибирской области никакие документы, которые могли бы явиться основанием для прекращения права собственности, а также не обращалась с заявлением об исключении сведений о доме из государственного кадастра недвижимости.

При этом в настоящем административном иске ФИО1 просит обязать Управление Росреестра по Новосибирской области произвести регистрационные действия, в совершении которых ей административным ответчиком не было отказано ни на момент предъявления административного иска, ни на день вынесения решения судом, поскольку относительно государственной регистрации прекращения права собственности решение об отказе не принималось, государственная регистрация приостановлена на срок <данные изъяты> (то есть, срок приостановления на настоящий момент не истек), а относительно исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о жилом доме заявление ФИО1 не подавалось, что не оспаривается и ей самой, соответственно, никакое решение по нему административным ответчиком не принималось.

Основания, по которым государственная регистрация была приостановления, административным истцом не оспорены, напротив, ФИО1 не отрицала, что не представила никакие документы на регистрацию, кроме заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, поскольку административный истец не доказала нарушения своих прав и законных интересов принятым Управлением Росреестра по Новосибирской области решением о приостановлении государственной регистрации прекращения права собственности, при этом судом не было установлено несоответствия решения административного ответчика о приостановлении требованиям закона и нарушений прав и интересов административного истца этим решением. Решение о приостановлении принято административным ответчиком в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия решения соблюден, основания для принятия решения имелись, содержание решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о возложении обязанности произвести регистрационные действия.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты>

Судья Т.Б. Кудина