Решение № 12-30/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-30/2025

№ 12-30/2025

56RS0019-01-2025-000306-22


Р Е Ш Е Н И Е

город Орск 10 марта 2025 года

Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Алексеева А.П.,

при секретаре судебного заседания Полозковой А.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Ариева Н.В.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Белоусова С.В. на постановление начальника ОП № 4 МУ МВД России «Орское» Д.М.С. от 10.11.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2025 года в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области поступил протест заместителя прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Белоусова С.В. на постановление начальника ОП №4 МУ МВД России «Орское» Д.М.С. от 10.11.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Определением Ленинского районного суда города Орска Оренбургской области от 10 марта 2025 года по ходатайству заместителя прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Белоусова С.В. восстановлен срок для обжалования данного постановления.

В обоснование протеста указано, что вышеуказанное постановление является незаконным, ввиду того, что при принятии решения не учтено, что изъятая алкогольная или спиртосодержащая продукция подлежит уничтожению по решению суда, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Помощник прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Ариев Н.В. доводы протеста поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, указав в решении на уничтожение изъятой алкогольной или спиртосодержащей продукции.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представитель ОП № 4 МУ МВД России «Орское» в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении с учетом положений указанной нормы и доводов протеста прокурора позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, урегулированные нормами Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, заключается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, 08.11.2020 года в ОП № 4 МУ МВД России «Орское» зарегистрирован рапорт оперуполномоченного ОЭБиПК МУ МВД России «Орское» У.Т.Р. о выявлении факта реализации ФИО1 спиртосодержащей продукции по адресу: <адрес>

В ходе разрешения указанного сообщения, 08.11.2020 года изъяты бутылки объёмом 0,5 л. в количестве 20 штук в пластиковой таре.

11.11.2020 года УУП ОУУП и ПНД ОП № 4 МУ МВД России «Орское» Б.А.Б. по вышеуказанному факту вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

10.11.2021 года начальником ОП № 4 МУ МВД России «Орское» Д.М.С. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ

В силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ.

Исходя из ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному ст. 24.5 КоАП РФ, начальник ОП № 4 МУ МВД России «Орское» Д.М.С. указал в своем решении на факт реализации из магазина ФИО1, спиртосодержащей жидкости в пластиковых бутылках по 0,5 литров в пластиковой таре, в количестве 10 литров.

Между тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Запрет на выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, содержится в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума).

В этой связи, постановление начальника ОП № 4 МУ МВД Росси «Орское» Д.М.С. от 10.11.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Кроме того, должностным лицом при принятии решения оставлены без внимания положения ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ об административных правонарушениях, согласно которым в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.Под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 26.6 КоАП РФ понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения.

Согласно п. 23.2 постановления Пленума, необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях (например, в силу договора аренды), лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если их оборот осуществляется без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных п. 5 ст. 20 настоящего Федерального закона либо без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами.

Согласно объяснениям ФИО1, полученным при производстве по делу об административном правонарушении, 08.11.2020 года находясь в магазине по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ она продала неизвестному ей мужчине бутылку спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литров за 100 рублей, которую она принесла из дома.

Из объяснений Р.А.Е. следует, что 08.11.2020 года около ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> он приобрел за 100 рублей бутылку спиртосодержащей жидкости, объемом 0,5 л.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметом административного правонарушения от 08.11.2020 года изъято: 20 бутылок спиртосодержащей жидкости, емкостью 0,5 литров, которая согласно заключению эксперта от 10.10.2024 года №, является спиртосодержащей жидкостью с видимой объемной долей этилового спирта 29 %.

Вышеуказанная спиртосодержащая продукция, изъятая в рамках настоящего дела об административном правонарушении находится на хранении в ОП № 4 МУ МВД России «Орское».

Однако указанное положение постановления не соответствует требованиям ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, а также п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, поскольку изъятая в рамках протокола изъятия вещей и документов от 08.11.2020 года в качестве предмета правонарушения спиртосодержащая продукция подлежала изъятию и уничтожению.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 28 постановления Пленума, изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией, судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц перечисленная в указанной норме алкогольная и спиртосодержащая продукция. Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в п.п. 1 - 3, 8 п. 1 настоящей статьи подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1027 утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в п.п. 1 - 3 и 8 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ.

Таким образом, изъятая спиртосодержащая продукция, согласно протоколу изъятия вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметом административного правонарушения от 08.11.2020 года, находящаяся на хранении ОП № 4 МУ МВД России «Орское» в виде 20 бутылок спиртосодержащей жидкости, объемом 0,5 литров, которая согласно заключению эксперта от 10.10.2024 года №, является спиртосодержащей жидкостью с видимой объемной долей этилового спирта 29 %, подлежит уничтожению, поскольку неизвестен источник происхождения данной алкогольной продукции, так как отсутствуют документы, подтверждающие легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Продукцию, изъятую из оборота по данном делу, следует уничтожить в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 год №, исполнение данного решения возложить на территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Ленинского района города Орска Оренбургской области Белоусова С.В., - удовлетворить.

Постановление начальника ОП № 4 МУ МВД России «Орское» от 10.11.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, – прекратить.

Изъятые 20 бутылок спиртосодержащей жидкости, объемом 0,5 литров, находящиеся на хранении в ОП № 4 МУ МВД России «Орское», – уничтожить.

Исполнение постановления в части уничтожения спиртосодержащей продукции, возложить на Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Приволжскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Алексеев