Решение № 2А-526/2017 2А-526/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-526/2017

Дело № 2а-526/217


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 25 июля 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Нефтекумского района Неменьшева А.Г.,

представителя АМО Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края по доверенности ФИО1

при секретаре Эчкаловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия исполнительного органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования а. Тукуй Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров, обязании администрации муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшев А.Г. поддержал заявленные требования, суду пояснил, что прокурорской проверкой исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета выявлены нарушения законодательства, для устранение которых прокуратурой района было внесено представление, не исполненное до настоящего времени, а именно не приняты меры к обращению в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети.

Установлено, что водопроводная линия питьевого и хозяйственно-бытового назначения, расположенная по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров, является бесхозяйной.

Водопроводные сети предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования а. Абрам-Тюбе. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района Ставропольского края.

Ненадлежащее содержание водопроводных сетей может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования а. Абрам-Тюбе. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории данного муниципального образования, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный домах и жилых домах».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности населения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчику представление об устранении указанных нарушений законодательства, до настоящего времени действенных мер, направленных на устранение указанных нарушений законодательства, ответчиком не принимается.

Данная водопроводная линия является бесхозяйным объектом, отсутствие собственника такого объекта влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния бесхозяйного участка водопроводных сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования а. Тукуй Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в необращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров; обязать администрацию муниципального образования а. Тукуй-Мектеб Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров.

Представитель администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края возражал против доводов помощника прокурора, пояснив, что в газете Нефтекумского муниципального района ставропольского края «Вести Нефтекумья» от ДД.ММ.ГГГГ № в рубрике «Извещение» изложено сообщение о том, что указанные ниже объекты являются бесхозяйными, среди них представлена водопроводная сеть по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, просил рассмотреть судебное заседание без его присутствия, против заявленных исковых требований не возражает.

Выслушав помощника прокурора, представителя администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 1 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 03.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. Для решения указанных вопросов в собственности населения может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Водопроводная линия питьевого и хозяйственно-бытового назначения, расположенная по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров, является бесхозяйной.

Водопроводные сети предназначены для водоснабжения населения, проживающего на территории муниципального образования а. Абрам-Тюбе. Обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния водопроводных сетей, своевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации сетей, предупреждают возникновение чрезвычайных ситуаций и гарантируют бесперебойное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению потребителям, проживающим на территории муниципального образования а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района Ставропольского края.

Ненадлежащее содержание водопроводных сетей может привести к ухудшению качества питьевой воды, не принятию мер по проведению профилактических работ и устранению аварий на указанных объектах, полному разрушению водопроводных сетей и возникновению неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования а. Абрам-Тюбе. Данные обстоятельства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц - потребителей коммунальной услуги по водоснабжению, проживающих на территории данного муниципального образования, по круглосуточному обеспечению холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирный домах и жилых домах».

По результатам проверки, в адрес ответчика было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Ответчиком на указанное представление заместителю прокурора района был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № создана рабочая группа по оформлению права собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, определены объекты недвижимого имущества, подлежащие оформлению, в частности в а. Абрам-Тюбе: ул. Курманалиева-2км., ул. Степная-2км., ул. Молодежная-1км., ул. Юсупова-1км., ул. М. ФИО2-1км., ул. Садовая-1км.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведение от ДД.ММ.ГГГГ № информация об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на Сооружение, расположенное по адресу: <адрес> отсутствует.

Актом инвентаризации бесхозяйных объектов, расположенных на территории муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, составленного в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что на территории МО Тукуй-Мектебского сельсовета находится бесхозяйный объект: водопроводная сеть а. Абрам-Тюбе по ул. ФИО2 протяженностью 1 км.

Администрацией меры, направленные на устранение выявленных нарушений, приняты частично.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, считает, что следует признать бездействие ответчика в этой области незаконным, с возложением обязанности обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, выразившееся в не обращении в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров;

Обязать администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края обратиться в Нефтекумский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - водопроводной сети, расположенной по ул. ФИО2 а. Абрам-Тюбе Нефтекумского района, протяженностью 1000 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2017 года.

Судья: Т.В. Белова