Решение № 2А-21/2018 2А-21/2018 ~ М-15/2018 М-15/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2А-21/2018

Дело № 2а-21/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 мая 2018 года город Кяхта

Кяхтинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Семашкина Д.Б., при секретаре Семенко И.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 00000 ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения территориального г. <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – отделение территориальное г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ), связанных с отказом в перезаключении договора найма служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 20 декабря 2005 года проходит военную службу в войсковой части 00000.

На основании решения о предоставлении жилого помещения от 8 декабря 2009 года № <данные изъяты> 27 апреля 2010 года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения № <данные изъяты>, согласно которому истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое в результате пожара 14 ноября 2013 года стало непригодным для проживания.

Решением начальника ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ от 14 апреля 2014 года ФИО1 был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, и с 31 марта 2014 года он был включен в список на предоставление служебных жилых помещений с составом семьи из 3 человек.

11 сентября 2014 года на основании договора найма служебного жилого помещения № <данные изъяты> и ему предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> сроком до 16 декабря 2016 года.

В связи с окончанием срока действия указанного договора, в целях его перезаключения истцом в адрес начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ был направлен пакет документов.

20 марта 2018 года ФИО1 было получено уведомление об отказе в перезаключении договора найма служебного жилого помещения. Причиной отказа послужило то, что с августа 2005 года по январь 2011 года он был зарегистрирован по месту жительства по месту прохождения военной службы в г. <данные изъяты> в жилом помещении по адресу: <адрес>

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просил признать действия начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, связанные с отказом в перезаключении договора найма служебного жилого помещения незаконными, обязав названное должностное лицо перезаключить договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

К участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика было привлечено Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты> краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю») в лице его руководителя.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства начальник отделения территориального ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ В. и руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» М. в суд не прибыли, при этом начальник отделения территориального ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ В. и представитель ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» К. каждый в отдельности, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании административный истец иск поддержал, просил удовлетворить его в полном объёме, при этом ФИО1 пояснил, что в период с 2005 по 2011 год он был зарегистрирован и проживал в 3-комнатной квартире своей матери, Ч. по адресу: <адрес> В настоящее время, кроме матери, в её квартире проживают также его родной брат, ФИО2, с супругой и двумя детьми. В 2006 году он женился и у него родился сын, при этом около года они семьей проживали по указанному адресу. В 2010 году ему было предоставлено служебное помещение на состав семьи из трех человек по адресу: <адрес> ставшее непригодным для проживания в результате пожара в ноябре 2013 года, в связи с чем, он вновь был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и 11 сентября 2014 года с ним был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> сроком до 16 декабря 2016 года, где он семьей проживает в настоящее время.

Его супруга, Ч1. с 2005 года по настоящее время зарегистрирована в доме, принадлежащем на праве собственности её тете, А. по адресу: <адрес> по указанному адресу она также проживала до замужества.

Представитель административного ответчика–начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» К1. в возражениях представленных в суд требования административного истца не признала, в их удовлетворении просила отказать, при этом указала, что ФИО1 проходит военную службу в войсковой части 00000, состав семьи последнего три человека, включая супругу – Ч1. и сына – Ч2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании договора найма служебного жилого помещения от 11 сентября 2014 года №<данные изъяты> административному истцу на состав семьи из трех человек было предоставлено служебное жилое помещение (двухкомнатная квартира) по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., срок действия договора истек 16 декабря 2016 года. При этом из представленных документов установлено, что ФИО3 с 2005 по 2011 года был зарегистрирован в жилом помещении по месту прохождения военной службы, принадлежащем его матери, Ч. на праве собственности по адресу: <адрес> а его супруга Ч1. с 11 февраля 2011 года по настоящее время имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.Поскольку на данный момент отсутствуют документы, подтверждающие, что ФИО1 и его супруга утратили право пользования жилые помещения по указанным выше адресам, а также отсутствии препятствий по вселению в указанные жилые помещения, то на текущую дату он имеет возможность проживать совместно с членами семьи по месту жительства матери, снятие же с регистрационного учета по адресу жительства матери не лишает его права пользования данным жилым помещением. Местом прохождения военной службы ФИО1 является г. <данные изъяты>, где онобеспечен жилым помещением всем составом семьи, в связи с чем, у начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» не имеется оснований для перезаключения договора найма служебного жилого помещения с административным истцом на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» К3. действующий на основании доверенности, представил в суд возражения, из содержания которых следует, что он не признаёт административный иск ФИО1 и просил отказать в его удовлетворении. В обоснование своей позиции указывает на то, что административный истец с 2005 по 2011 год был зарегистрирован по месту жительства по месту прохождения военной службы в г. <данные изъяты> по адресу: <адрес> при этом в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и п. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, произведенные истцом действия, связанные со снятием с регистрации по вышеуказанному адресу, не лишает его права пользования указанным жилым помещением. С учетом названной нормы закона, а также принимая во внимание, что после января 2011 года ФИО1 к новому месту службы не прибывал, оснований для признания незаконными действий начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, связанных с отказом истцу в перезаключении договора найма служебного жилого помещения, не имеется.

Заслушав объяснения ФИО1, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно копиям контрактов о прохождении военной службы от 15 декабря 2005 года, 16 декабря 2008 года, 16 декабря 2011 года и 16 декабря 2016 года, между Министерством обороны РФ, в лице командиров войсковых частей 22222 и 00000, соответственно, и рядовым ФИО1, заключались контракты о прохождении военной службы каждый раз на три года (л.д. 55-58).

Как видно из выписки из приказа командира войсковой части 00000 от 17 июля 2009 года № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, прибывший из войсковой части 22222 для дальнейшего прохождения военной службы по контракту, с 10 июня этого же года зачислен в списки личного состава воинской части. (л.д. 53).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 16 октября 2017 года № <данные изъяты> ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> отделения (обеспечения питания в полевых условиях) хозяйственного <данные изъяты> (л.д. 54).

Как усматривается из копии договора от 29 июня 1992 года ремонтно-техническое предприятие «<данные изъяты>» на основании Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в лице К4. действующего на основании доверенности, передало Ч. (<данные изъяты> ФИО1) в собственность занимаемую ею квартиру, находящуюся в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из представленной административным истцом копии домовой книги для прописки граждан, проживающих <адрес>, видно, что ФИО1 в период с 22 августа 2005 года до 20 января 2011 года был зарегистрирован по указанному адресу.

Согласно копии свидетельства о заключении брака 12 августа 2006 года ФИО1 заключил брак с Т. и ей после заключения брака присвоена фамилия Ч1. (л.д. 21).

Как следует из копии свидетельства о рождении 26 декабря 2016 года у ФИО1 и Ч1 родился сын Ч2. (л.д. 22).

Из копии уведомления начальника территориального отделения (заселения) г. <данные изъяты> от 14 апреля 2014 года о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений следует, что 8 апреля этого же года <данные изъяты> ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. <данные изъяты> на состав семьи из 3 человек (л.д. 15).

Как следует из копии договора найма жилого помещения от 11 сентября 2014 года № <данные изъяты>, ФИО1, включая членов его семьи: супругу – Ч1. и сына – Ч2. Министром обороны РФ, в лице заместителя начальника <данные изъяты> отдела ФГКУ «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ К5., действующей на основании доверенности, предоставлено на время прохождения военной службы до 16 декабря 2016 года в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоящее из 3 комнат, площадью <данные изъяты>.м. (л.д. 16).

Согласно копии акта о приемке квартиры от 4 сентября 2014 года, начальник участка № <данные изъяты> ООО УК «<данные изъяты>» Л. сдал, а ФИО1 принял квартиру по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, представленным из ОМВД России по <данные изъяты> району, ФИО1 с 4 декабря 2017 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с 26 февраля 2015 года по 16 декабря 2016 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> его супруга, Ч1. с 11 февраля 2005 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из сообщения начальника ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району следует, что ФИО4, сын административного истца, по адресно-справочным учетам ОВМ ОМВД России по <данные изъяты> району не значится (л.д. 45-47).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 апреля 2018 года №<данные изъяты>, правообладателем жилого помещения в виде квартиры по адресу: <адрес> на праве оперативного управления является Федеральное государственное казённое учреждение «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, данные об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в ЕГРН отсутствуют (л.д. 61-64).

В соответствии с уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 и 26 апреля 2018 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Ч2. Ч1. и ФИО1 на имевшееся (имеющиеся) у них объекты недвижимости (л.д. 122-124).

Из представленных административным истцом копийдомой книги для регистрации граждан, проживающих <адрес> договора купли-продажи от 12 августа 1982 года следует, что собственником жилого помещения по указанному адресу является А.

Согласно ч. 1 ст. 15Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ)специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченнымжилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из ст. 104 ЖК РФслужебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Договор найма служебного жилого помещения заключается, в том числе, на период трудовых отношений, прохождения службы.

Из приведенных норм следует, что предоставление служебного жилого помещения состоит из двух этапов: принятие решения собственником о предоставлении жилого помещения и заключение договора найма специализированного жилого помещения, при этом единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право их получения, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что рядовой ФИО1 проходит службу в войсковой части 00000, относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, решением начальника территориального отделения (заселения) г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, включен в список на предоставление служебного жилого помещения с составом семьи 3 человека, в последующем ему было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.на состав семьи из трех человек, в котором административный истец и члены его семьи фактически проживают в настоящее время. При этом ни у административного истца, ни у членов его семьи отсутствуют в собственности, пользовании и владении другие жилые помещения в населенном пункте, где административной истец проходит военную службу, в связи с чем, ФИО1 вправе претендовать на перезаключение с ним договора найма указанного служебного жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия начальника отделения территориального г. <данные изъяты> ФГКУ «<данные изъяты>» МО РФ, связанные с отказом ФИО1 в перезаключении договора найма служебного жилого помещения являются незаконными, и нарушающими права последнего, как военнослужащего, а требование административного истца о перезаключении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, суд считает необходимым взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> краю» в пользу административного истца сумму уплаченной им государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 175-183, 227КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 00000 <данные изъяты> ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия начальника отделения территориального г. <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с отказом в перезаключении договора найма служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с ФИО1 по адресу: <адрес> - незаконными.

Возложить на начальника отделения территориального г. <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 о перезаключении договора найма служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с ФИО1 по адресу: <адрес>

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> краю» в пользу ФИО1 уплаченную им государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Об исполнении решения начальнику отделения территориального г. <данные изъяты> Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ необходимо сообщить в Кяхтинский гарнизонный военный суд, а также административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Кяхтинский гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 8 мая 2018 года.

Председательствующий Д.Б. Семашкин