Постановление № 5-184/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-184/2017

Дело № 5-184/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 05 октября 2017 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Учхоз «Рамзай ПГСХА», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО1 в отношении АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по окончании административного расследования в отношении АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» от ДД.ММ.ГГГГ № в месте фактического осуществления деятельности: <адрес>, проведенного на основании письменного обращения ФИО3 и других пчеловодов с. Рамзай, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- до проведения обработок пестицидами не позднее чем за 3 дня не обеспечено оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации(радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах ((п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10);

- обработка участков полей пестицидами Акционерным обществом «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» проводилось ДД.ММ.ГГГГ весь день, а не в поздние часы, путем опрыскивания с самолёта, а не наземной аппаратурой и без обязательного индивидуального оповещения владельцев пасек с. Рамзай о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов (п. 2.27. 1.2.2584-10).

В судебном заседании представитель АО «Учхоз» «Рамзай» ПГСХА с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами в целях охраны здоровья людей и окружающей природной среды установлены Федеральным законом от 19.07.1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

В соответствии со ст. 22 указанного Закона безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2010 г. N 17 введены в действие Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. СанПиН 1.2.2584-10".

Указанными Санитарными правилами и нормами предусмотрено, в частности, что до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах. На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других (пункт 2.16).

В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства и охраны пчел от воздействия пестицидов обработку участков следует проводить в поздние часы путем опрыскивания наземной аппаратурой с обязательным оповещением владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в Каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов(п.2.27).

Как усматривается из материалов дела, в связи с поступившим ДД.ММ.ГГГГ обращением ФИО3 и других пчеловодов о нарушении санитарных правил при использовании пестицидов и агрохимикатов заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА».

АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности является животноводство.

Из представленных АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» документов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ проводились авиаобработки посевов зерновых культур препаратами: Пивалт, ВРК (100 г/л), Зеребра Агро. Данные препараты имеют декларации о соответствии. Норма расходов препаратов: пивалт, ВРК (100 г/л) на горохе - 0,7 л/га, на люпине - 0,56 л/га, оз. Пшеница - 0,1 л/га. Оповещение населения осуществлялось через администрацию Рамзайского сельсовета на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, а также путем развешивания письменных объявлений о начале обработок и выставлении щитов и этикеток на границах полей.

В ходе административного расследования установлено, что указанные работы были проведены АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обращении с пестицидами и агрохимикатами, а именно : оповещение о начале обработок осуществлено ненадлежащим образом; обработка участков полей пестицидами проводилась весь день, а не в поздние часы, путем опрыскивания с самолёта, а не наземной аппаратурой и без обязательного индивидуального оповещения владельцев пасек с. Рамзай о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в каталоге и рекомендациях по применению конкретных препаратов.

Указанные обстоятельства подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АР, приказом по АО «Учебно-опытное хозяйство «Рамзай» ПГСХА от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; копиями выписок из журнала учета применения пестицидов (средств защиты растений) на посевах; копиями отчетов о применении гербицидов на зернобобовых культурах в ДД.ММ.ГГГГ по АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА»; протоколом совместного собрания пчеловодов с.Рамзай и администрации АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить АО «Учхоз «Рамзай» ПГСХА» наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Учебно-опытное хозяйство «Рамзай» Пензенской государственной сельскохозяйственной академии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, который перечислить на расчетный счет <***> отделение г. Пенза получатель: УФК Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 045655001, Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 56651101, КПП 583701001, УИН 14104580050500001319, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья О.И.Баранова