Решение № 2-1823/2025 2-1823/2025~М-268/2025 М-268/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-1823/2025

УИД № 19RS0001-02-2025-000393-38

Дело № 2-1823/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10.03.2025 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению З.Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ об обязании включить периоды работы в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

З. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (далее – Отделение, ОСФР по РХ) об обязании включить в стаж периоды работы в должности медицинской сестры в поликлинике № МУЗ Абаканского поликлинического объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии с момента приобретения ее права. Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ З. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по РХ З. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований на ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением истцу отказано во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 мес. 23 дн.) период работы в должности медицинской сестры в поликлинике № МУЗ Абаканского поликлинического объединения, в виду отсутствия наименования учреждения в перечне наименований медицинских учреждений, утвержденным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам от ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Истец З. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, по доводам и основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ОСФР по РХ по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, по доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2-4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ З. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Всего истцу в бесспорном порядке засчитан специальный стаж работы продолжительностью 26 лет 1 месяц 13 дн.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, рассчитанного в соответствии с ч. 9 ст. 15 Закона № 400-ФЗ – 94,359.

Из решения следует, что в специальный страховой стаж истца не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 мес. 23 дн.) – период работы в должности медицинской сестры в поликлинике № МУЗ Абаканского поликлинического объединения, так как разделом «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ учреждение «поликлиническое объединение» не предусмотрено.

Из трудовой книжки серии АТ-V №, выданной на имя З., справке ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении особого характера работы, следует, что ДД.ММ.ГГГГ З. принята на должность санитара в поликлинику № (Абаканская центральная горбольница), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мл.медицинской сестры поликлиники №, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой нервного отделения в связи с окончанием медицинского училища, ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой функциональной диагностики, с ДД.ММ.ГГГГ работает медицинской сестрой отделения функциональной диагностики…, работает по настоящее время.

В подтверждение фактической работы истца в медицинском учреждении в спорный период времени предоставлены: справка ГБУЗ РХ «Абаканская МКБ» от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы, получаемой истцом в периоды с 1994-1998гг.; личная карточка З., штатное расписание медицинского персонала АПО на 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999гг., приказы о приеме на работу, перемещении по должности.

На основании Устава и Свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Абаканская городская больница приобрела статус МУЗ «Абаканская городская больница». На основании распоряжения комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и во исполнении приказа МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ считать название МУЗ Абаканское поликлиническое объединение утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ наименованием лечебного учреждения считать МУЗ Абаканская городская поликлиника. Работа протекала с полным рабочим днем, с полной рабочей неделей на полную ставку. Истец продолжает работать в медицинском учреждении по настоящее время.

Исходя из справки ГБУЗ РХ «АМКБ», предоставленной по запросу суда, на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ТМО-1 переименовано в МУ «Абаканское поликлиническое объединение». При реорганизации в соответствии со свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № наименование учреждения стало муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение». С ДД.ММ.ГГГГ учреждение стало – Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканская городская поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Абаканская городская клиническая поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Абаканская городская клиническая поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Абаканская межрайонная клиническая больница».

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списке профессий и должностей поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно данным Перечню и Списку № 464 работа в должностях: медицинская сестры - все независимо от наименования должности, фельдшер, средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности давала право на пенсию за выслугу лет.

В Списке № 464 перечень среднего медицинского персонала, является обобщенным, то есть, в нем не содержатся конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В силу Информационного письма Минтруда и социального развития РФ от 27.09.2000 № 3948/1-17 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.19999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», применяется, в том числе Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377. Из указанной Номенклатуры следует, что должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинском персоналу.

В соответствии с разъяснениями данными в п.п. 17, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Муниципальное учреждение здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение», в котором работала истец, является лечебно-профилактическим учреждением, впоследствии было неоднократно переименовано, не изменяя при этом ни профиля, ни характера своей лечебной деятельности. Что также следует из Устава поликлинического объединения <адрес>, в <адрес>, утвержденного начальником Городского Управления здравоохранения, приказом Абаканского поликлиническое объединение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица З., работа истца в период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ отражена с указанием льготной кодировки стажа работы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изменения в наименовании лечебного учреждения, не затрагивающее существа его деятельности, не может служить основанием к дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицу, работающему в таком учреждении в одной и той же по функциональным обязанностям должности.

Учитывая, что в спорный период истец занимала должность, предусмотренную Списком, а изменение наименования лечебного учреждения не повлекло изменения статуса муниципального учреждения здравоохранения, то ответчик неправомерно оспариваемым решением не включил спорный период работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований на дату обращения за назначением пенсии. В льготный страховой стаж истца зачтено 26 лет 1 мес. 13 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону - применительно к рассматриваемой ситуации - в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

Но согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 к ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в 2021 году срок досрочного назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом уже включенным решением ответчика в специальный стаж истца периодов лечебной деятельности, а также с учетом установленных периодов работы в льготном исчислении, истец приобрела 30-летний стаж лечебной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом переходных положений законодательства о пенсиях в части срока их назначения, суд приходит к выводу, что истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - по истечении 36 месяцев со дня приобретения необходимого стажа.

Таким образом, на ответчика подлежит возложению обязанность к назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам при обращении их в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе Российской Федерации установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению законодатель, предопределяя обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, учитывая материальные возможности пенсионеров, предоставил дополнительную гарантию таким гражданам при обращении их в суд с иском к пенсионному органу о защите нарушенных или оспариваемых пенсионных прав, освободив их от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на гражданина, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе с требованием о включении в страховой стаж периода работы, признания решения пенсионного органа незаконным, не может быть возложена обязанность по оплате государственной пошлины.

В силу ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что излишне уплаченная государственная пошлина истцом при подаче иска, должна быть возвращена ей на основании положений ст. 93 ГПК РФ.

По общему правилу, изложенному в п. 2 ст. 78 Налогового кодекса РФ, зачет или возврат излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, с представлением определения суда о возврате излишне уплаченной госпошлины и платежного документа.

Таким образом, излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 3000 руб. по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ (ИНН <***>) зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии З.Е.Н. (СНИЛС №) период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в поликлинике № Муниципального учреждения здравоохранения «Абаканское поликлиническое объединение».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РХ назначить и выплачивать З.Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента приобретения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Вернуть З.Е.Н. государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп., уплаченную по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2025.

Судья И.Н. Лемперт