Решение № 2-879/2021 2-879/2021~М-781/2021 М-781/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-879/2021

УИД: 28RS0017-01-2021-001525-17

Дело № 2 – 879/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2021 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Першиной Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного о признании постановления главы администрации города Свободного от -- -- и договора найма служебного жилого помещения от -- -- незаконными, признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд с иском к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного о признании постановления главы администрации города Свободного от -- -- и договора найма служебного жилого помещения от -- -- незаконными, признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение.

В иске в обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с постановлением главы администрации города Свободного от -- -- ФИО4 и членам его семьи по договору найма служебного жилого помещения -- была предоставлена квартира, расположенная по адресу: --.

Решением Свободненского городского Совета народных депутатов от -- квартира была включена в жилое помещение в число служебных войсковой части --. -- Государственное учреждение Свободненская квартирно-эксплуатационная часть заключила с Администрацией г. Свободного договор на приватизацию жилого фонда. Согласно п 2.4. указанного договора «Администрация» взяла на себя обязательство по оформлению «Договора на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность гражданина» согласно заявлениям, с взиманием оплаты за оказанные услуги по оформлению документов на квартиры с гражданами, которым оказываются услуги.

С -- Муниципальное образование «город Свободный» является правообладателем спорной квартиры.

Считает, что при передаче квартиры Свободненской КЭЧ в муниципальную собственность в --, с квартиры должен был быть снят статус «служебной» квартиры, так как решение исполнительного комитета Свободненского городского Совета народных депутатов от -- -- «О включении жилых помещений в число служебных войсковой части --» утратило свою юридическую силу.

В связи с чем, постановление главы администрации города Свободного от -- -- и договор найма служебного жилого помещения от -- считает незаконными, заключенными в нарушение действующего законодательства.

Просит суд:

- признать Постановление главы администрации города Свободного от -- -- и договор найма служебного жилого помещения от -- -- незаконными;

- признать право пользования на условиях социального найма жилым помещением и обязать ответчика заключить договор социального найма с ФИО1, -- года рождения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, ввиду занятости в другом процессе, на требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске, полагала заявленный ответчиком срок исковой давности не пропущенным.

Представитель ответчика – администрации города Свободного ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации. Представила возражения на иск, согласно которым заявила о пропуске срока истцом исковой давности, указывая, что признание незаконными постановления главы администрации города Свободного от -- -- и договора найма служебного жилого помещения -- от -- не может быть предметом рассмотрения в судебном порядке в связи с истечением срока исковой давности для их оспаривания, так как истец не могла не знать о заключении с ней и членами ее семьи договора найма служебного жилого помещения -- от --.

Основанием для заключения договора служебного найма, в том числе, послужило постановлением администрации города Свободного -- от -- «О включении жилого помещения по -- городе Свободном Амурской области в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям» жилое помещение по -- городе Свободном Амурской области включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебным жилым помещениям.

Кроме того, указала, что согласно вступившему в законную силу решению Свободненского городского суда от -- ФИО1, ФИО4, ФИО7 признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: --, и выселены из указанного из служебного жилого помещения, без предоставления жилья. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика – УИМИЗ администрации города Свободного ФИО8 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УИМИЗ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч. 1).

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела (ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и установление категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. "в" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", нарушение требований ЖК РФ и правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения, а также отсутствие необходимых оснований для заключения договора специализированного найма жилого помещения с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч.1, ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Судом установлено и следует из материалов дела следующее.

Квартира -- в -- в г. Свободном Амурской области является муниципальной собственностью Администрации г. Свободного, имеет статус служебного жилого помещения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности объектов города Свободного Амурской области РФ, сведениями из ЕГРН, а также следует из постановлении главы города Свободного от -- --, которым жилое помещение по -- городе Свободном Амурской области включена в специализированный жилищный фонд.

На основании постановления администрации г. Свободного от -- -- ФИО4 и членам его семьи: ФИО2, ФИО3 по договору найма служебного жилого помещения -- от -- было предоставлено служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда по -- с регистрацией по месту жительства сроком на -- (на время службы в войсковой части --

Согласно сведениям адресно-справочной службы и ООО «ЕРКЦ» от -- по адресу: -- зарегистрирована по месту жительства ФИО1, ФИО4 снят с регистрационного учёта -- по смерти.

Вступившим в законную силу решением Свободненского городского суда от -- удовлетворен иск Администрации города Свободного к ФИО4, ФИО1, ФИО7 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения.

ФИО4, ФИО1, ФИО7 признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Постановлено выселить ФИО4, ФИО1, ФИО7 из служебного жилого помещения – -- в --, без предоставления жилья.

При этом, как следует из решения Свободненского городского суда от 28 мая 2018 года, судом были опровергнуты доводы стороны ответчика о недоказанности факта принадлежности спорной квартиры к муниципальному жилищному фонду и доводы, направленные на оспаривание статуса спорной квартиры как служебной. Суд пришёл к выводу, что спорное жилое помещение было отнесено к числу служебных в соответствии с действующим жилищным законодательством.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

До настоящего времени уполномоченным органом решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принималось. Статус наложен -- и действует по настоящее время.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от -- решение Свободненского городского суда от -- оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 2 статьи 209 названного кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Таким образом, в силу приведенных выше положений статей 61 и 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечивающих непротиворечивость судебных постановлений и не допускающих принятие взаимоисключающих судебных актов, обстоятельства, установленные решением Свободненского городского суда от --, являются обязательными для рассмотрения данного дела.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемые решение о предоставлении ФИО4 и членам его семьи специализированного жилого помещения и последующее заключение договора найма специализированного жилого помещения приняты в соответствии с действующим жилищным законодательством, нарушений требований, предъявляемых к форме и порядку принятия постановления о предоставлении ФИО4 и членам его семьи специализированного жилого помещения судом не установлено.

Разрешая вопрос о пропуске истцом срока исковой давности об оспаривании постановления главы администрации города Свободного от -- -- и договора найма служебного жилого помещения от -- --, о котором было заявлено ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 2 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 кодекса), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Как следует из материалов дела, оспариваемые истцом постановление главы администрации города Свободного -- и договор найма служебного жилого помещения --, составлено и заключен, соответственно, --.

При этом, суд считает, что о наличии оспариваемых постановления и договора истцу стало известно с момента их вынесения и заключения, поскольку предоставление служебного жилого помещения по спорному адресу явилось основанием для регистрации истца по месту жительства с --.

Кроме того, суд обращает внимание на то обстоятельство, что оспариваемые постановление и договор найма служебного жилого помещения были предметом рассмотрения при разрешении исковых требований администрации города Свободного к ФИО4, ФИО1, ФИО7 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, поступивших на рассмотрение в суд --.

С настоящим иском ФИО1 обратилась в суд --.

Таким образом, суд приходит к выводу о применении к заявленным требованиям положений п. 2 ст. 199 ГК РФ.

Принимая во внимание, что истцом пропущен срок исковой давности о признании незаконными (недействительными) оспариваемых постановления и договора найма служебного жилого помещения, исходя из того, что истец утратила право пользования спорным жилым помещением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными (недействительными) договора найма служебного жилого помещения и постановления главы администрации города Свободного от -- --, и считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разрешая заявленные исковые требования истца о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, суд полагает необходимым в их удовлетворении отказать исходя из того, что истец утратила право пользования спорным жилым помещением, занимаемое до настоящего времени истцом жилое помещение имеет особый статус, включено в число служебных и было предоставлено супругу истца в связи со службой (истец имела лишь производное право пользования жилым помещением), статус служебной квартира не утратила, и к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, сведений о том, что истец на момент предоставления служебного жилого помещения имела право на предоставление жилья по договору социального найма, в материалах дела не содержится, доказательств, подтверждающих, что истец является малоимущей, признана нуждающейся в жилом помещении в установленном законом порядке, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (улучшении жилищных условий), имеются основания для обеспечения истца жилым помещением в первоочередном порядке, не представлено и судом не установлено, а также учитывая то, что истцом пропущен срок исковой давности на предъявление требования о признании незаконными (недействительными) постановления главы администрации города Свободного от -- -- и договора найма служебного жилого помещения от -- -- и в удовлетворении данных требований отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного о признании постановления главы администрации города Свободного от -- -- и договора найма служебного жилого помещения от -- -- незаконными, признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.А. Сиваева

В окончательной форме решение принято 1 июля 2021 года.

Копия верна

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.А. Сиваева

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--