Решение № 2-220/2024 2-220/2024(2-2266/2023;)~М-2027/2023 2-2266/2023 М-2027/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-220/2024

Дело № 2-220/2024 (№ 2-2266/2023)

УИД 18RS0021-01-2023-002916-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г. Можга УР

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием помощника Можгинского межрайонного прокурора Федоровой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район УР» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район УР» о возложении обязанностей по проведению мероприятий, направленных на обеспечение безопасности гидротехнического сооружения.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего поручения прокуратуры Удмуртской Республики от 30.03.2023 года №*** проведена проверка исполнения собственником - Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация МО «МО Можгинский район УР») законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Прокуратурой установлено, что Администрация МО «МО Можгинский район УР», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенная собственником полномочиями по решению вопросов местного значения в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечила проведение установленных законом мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, расположенного по адресу: <***>.

Собственником ГТС не проводятся регулярные обследования сооружения, не разработаны правила безопасности ГТС, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, не внесены сведения о ГТС в Регистр, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении сооружений.

Бездействие Администрации МО «МО Можгинский район УР», выразившееся в непринятии своевременных мер по обеспечению безопасности ГТС, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушение прав неопределенного круга лиц.

В связи с чем, 27.10.2023 года Можгинским межрайонным прокурором в адрес главы Администрации МО "МО Можгинский район УР" внесено представление об устранении нарушений законодательства при эксплуатации вышеуказанного сооружения ГТС.

В полной мере нарушения законодательства ответчиком до настоящего времени не устранены.

Бездействие органа местного самоуправления по надлежащему исполнению законодательства о безопасности гидротехнических сооружений влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания на территории муниципального образования, создают угрозу безопасности граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», с учетом уточнения исковых требований, поданных в суд 19.01.2024 года, истец просит возложить обязанность на Администрацию МО «МО Можгинский район УР» в срок до 31 декабря 2025 года разработать правила безопасности ГТС, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС и внести сведения о ГТС в Регистр гидротехнических сооружений в соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в отношении ГТС, расположенного по адресу: <***>.

В судебном заседании помощник прокурора Федорова И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, с учетом их уточнения.

Представитель ответчика Администрации МО «МО Можгинский район УР» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего поручения прокуратуры Удмуртской Республики от 30.03.2023 года №*** проведена проверка исполнения собственником - Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация МО «МО Можгинский район УР») законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Прокуратурой установлено, что Администрация МО «МО Можгинский район УР», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенная собственником полномочиями по решению вопросов местного значения в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечила проведение установленных законом мероприятий по обеспечению безопасности ГТС, расположенного по адресу: <***>.

Собственником ГТС не проводятся регулярные обследования сооружения, не разработаны правила безопасности ГТС, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, не внесены сведения о ГТС в Регистр, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении сооружений.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и обязанности являются высшей ценностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее закон № 117-ФЗ), обеспечение безопасности ГТС осуществляется на основании следующих общих требований: представление деклараций безопасности ГТС; осуществление мер по обеспечению безопасности ГТС, в том числе установление критериев их безопасности.

Согласно ст. 7 Закона №117-ФЗ, сведения о ГТС вносятся в Российский регистр ГТС (далее регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, декларации безопасности ГТС.

При внесении в Регистр сведений о ГТС ему присваивается один из четырех классов, в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона №117-ФЗ собственник ГТС обязан:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС;

- организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области ГТС, правилами эксплуатации ГТС и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о ГТС;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность ГТС (в том числе возмещает в соответствии со ст. ст. 16, 17 и 18 Закона № 117-ФЗ ущерб, нанесенный в результате аварии ГТС) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу, либо до полного завершения работ по ликвидации ГТС.

Суду предоставлены истцом сведения, что указанный объект ГТС включен в качестве материального объекта в казну МО «МО Можгинский район УР», балансодержатель или эксплуатирующая организация не определены. Ответчиком факт нахождения объекта ГТС в казне муниципального образования не оспаривался как в ходе проверки прокуратуры, так и в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Следовательно, Администрация МО «МО Можгинский район УР», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенная собственником полномочиями по решению вопросов местного значения в нарушение статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» не обеспечила проведение установленных законом мероприятий по обеспечению безопасности ГТС.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на Администрацию МО «МО Можгинский район УР» в срок до 31 декабря 2025 со дня вступления решения суда в силу года разработать правила безопасности ГТС, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС и внести сведения о ГТС в Регистр гидротехнических сооружений в соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в отношении ГТС, расположенного по адресу: <***>.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанностей по устранению нарушения федерального законодательства – удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Можгинский район УР» в срок до 31 декабря 2025 года со дня вступления решения суда в силу организовать проведение следующих мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <***>:

разработать правила безопасности гидротехнического сооружения, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнического сооружения;

внести сведения о гидротехнических сооружениях в Регистр гидротехнических сооружений в соответствии со ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года.

Председательствующий судья- /подпись/ Н.В. Ходырева