Решение № 2-36/2020 2-36/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 2-36/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 января 2020 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

с участием:

представителя истца - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в лице ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2020г.,

ответчика – И.З.А.,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к И.З.А., Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обратилось в суд с исковым заявлением к И.З.А., Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом, указывая, что в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края (далее по тексту - Управление ПФР) .... с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы, ограничения способности к трудовой деятельности» обратился гражданин И.З.А., ... года рождения, уроженец ..., зарегистрированный по адресу: ..., предоставив при этом справку серии МСЭ-2011 ... от ..., выданную бюро ... - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» (далее - бюро МСЭ). Согласно указанной справки ему ... была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию - бессрочно. Из бюро МСЭ в Управление также поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 ... от ..., согласно которой гражданину И.З.А., ... года рождения, уроженцу ..., зарегистрированного по адресу: ..., установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

На основании указанных документов решением начальника Управления ПФР гражданину И.З.А. с ... - пожизненно была назначена ежемесячная денежная выплата по категории «инвалид 2 группы».

ФИО3 И.З.А. в Управление ПФР ... подал заявление о назначении ему трудовой пенсии по инвалидности. На основании вышеуказанных документов и документов о стаже и заработке протоколом Управления ПФР гражданину И.З.А. с ... была назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группы ограничения трудовой деятельности».

Согласно информации, поступившей в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее - Отделение ПФР) из федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от .... ...), установлено, что гражданин И.З.А. согласно данных «Книг протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала ... ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю и «Книг протоколов заседаний бюро МСЭ ...- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на период с ... по август 2012 года, а согласно имеющейся в Управлении ПФР выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ... серия МСЭ-2011 ... гражданину И.З.А., ... рождения, уроженцу ..., зарегистрированного по адресу: ..., была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию с освидетельствованием с .... - бессрочно.

Согласно Постановления Ленинского районного суда города Ставрополя от .... по делу ... - ФИО1 являлась в период времени с 21.02.2005г. по 02.09.2013г. руководителем филиала ... ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании приказа главного эксперта Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, то есть являлась должностным лицом, совершала действия, явно выходящей за пределы её полномочий, что повлекло существенные нарушения охраняемые законом интересов государства, вносила ложные сведения в справки, подписывала, заверяла оттиском гербовой печати филиала ... ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю».

Полученные сведения свидетельствуют о том, что И.З.А. проходя медико- социальную экспертизу в бюро МСЭ и как следствие знал о том, что срок не бессрочный, а до августа 2012 года, что установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию. Предъявлена недействительная справка в Управление ПФР с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ. Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику с ... в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает, что И.З.А. незаконно получены за период: с ... по ... пенсия по инвалидности в сумме – ... копеек, за период с ... по ... ежемесячная денежная выплата в сумме – ... копеек, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме – ... рублей.

Просит суд: Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2011 ... от .... и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 ... от ...., выданные филиалом ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым И.З.А., ... года рождения, уроженцу ..., зарегистрированного по адресу: ..., установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с И.З.А. в пользу Управления ПФР незаконно полученные: пенсию по инвалидности за период с ... по ... в сумме – ... копеек, за период с ... по ... ежемесячную денежную выплату в сумме – ... копеек, а также единовременную выплату за январь 2017 года в сумме – ... рублей.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» исключить из Федерального реестра инвалидов информацию о признании И.З.А. инвалидом.

Представитель истца - Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в лице ФИО2, в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик - И.З.А. в судебном заседании исковые требования признал. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении материалов дела без его участия.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах материального права.

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что ответчик – И.З.А. обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы, ограничения способности к трудовой деятельности», предоставив при этом справку серии МСЭ-2011 ... от ..., выданную бюро ... - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которой ему .... была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию - бессрочно.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2011 ... от ..., И.З.А., ... года рождения, уроженцу ..., зарегистрированного по адресу: ..., установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

На основании указанных документов решением ГУ – Управления пенсионного фонда РФ ответчику И.З.А. назначена ежемесячная денежная выплата по инвалидности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствие с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. № 95 Правилами признания лица инвалидом (далее - Правила) признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина, на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п.п. 6, 9 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с п. 13 Правил, гражданам устанавливается:

не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид») в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма (за исключением указанных в приложении к настоящим Правилам);

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Согласно п.п. 15, 16 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 года № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы (далее - Административный регламент).

Согласно п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874 (далее - направление на медико-социальную экспертизу), либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения) (далее - справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу).

В соответствие с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Результатом предоставления государственной услуги, согласно п. 11 Административного регламента, установлено, что является: при установлении инвалидности является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

В соответствии с пунктом 8 Классификаций и критериев, утверждённых Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года №1024н, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Таким образом, признание гражданина инвалидом 2 группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Судом установлено, что ответчику – И.З.А., согласно данных книги протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала ... ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию на период с ... по август 2012 года, тогда как согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ... серия МСЭ-2011 ... гражданину И.З.А., ... рождения, была установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию с освидетельствованием с .... – бессрочно и выдана соответствующая справка об инвалидности.

То есть установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию И.З.А. в филиала ... ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчика также отсутствуют.

В ГБУЗ «Степновская ЦБ» ответчик за медицинской помощью не обращался, в службу медико-социальной экспертизы не направлялся.

Таким образом, вышеуказанное свидетельствует о непроведении ФГУ «ГБ МСЭ по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении И.З.А. медико-социальной экспертизы, и соответственно незаконности установления ему группы инвалидности, что послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат ответчику в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (подтверждается имеющейся в материалах дела копией решения от ....).

Согласно представленным ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) сведениям ответчик – И.З.А. получил: с ... по ... пенсия по инвалидности в сумме – ... копеек, за период с ... по ... ежемесячная денежная выплата в сумме – ... копеек, а также единовременная выплата за январь 2017 года в сумме – ... рублей.

До настоящего времени незаконно полученная сумма ответчиком – И.З.А. не возвращена, в связи с чем исковые требования о взыскании незаконно полученных денежных средств, подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом установлено, что ответчик – И.З.А. признал исковые требования в полном объеме.

Правовые последствия признания иска ответчику – И.З.А. разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о принятии признания иска ответчиком – И.З.А., так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, при подаче иска взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то с ответчика – И.З.А. подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере – ... рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) к И.З.А., Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и взыскании незаконно полученных сумм пенсии по инвалидности, ежемесячной денежной выплаты и единовременной выплаты и исключении из Федерального реестра инвалидов информацию о признании инвалидом - удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2011 ... от .... и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 ... от ...., выданные филиалом ... Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю», согласно которым И.З.А., ... года рождения, уроженцу ..., зарегистрированного по адресу: ..., установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Взыскать с И.З.А. в пользу Управления ПФР незаконно полученные: пенсию по инвалидности за период с ... по ... в сумме – ... копеек, за период с ... по ... ежемесячную денежную выплату в сумме – ... копеек, а также единовременную выплату за январь 2017 года в сумме – ... рублей.

Взыскать с И.З.А., в пользу государства государственную пошлину в размере – ... копеек.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» исключить из Федерального реестра инвалидов информацию о признании И.З.А. инвалидом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий судья - М.Е. Котляров

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2020г.