Решение № 2А-216/2024 2А-216/2024~М-197/2024 М-197/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-216/2024

УИД 57RS0001-01-2024-000374-52

дело №2а-216/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.

при секретаре Усовой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Болхова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

по результатам прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Болховского района Орловской области, выявлено, что администрацией города Болхова не предприняты меры к оснащению места массового пребывания людей - «Сад -Городок» (<...>) системой оповещения и управления эвакуацией, а также система видеонаблюдения не обеспечивает возможность архивирования и хранения данных в течение 30 дней. В связи с чем, 20.05.2024 прокурором в администрацию внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений.

Письмом от 20.052024 глава администрации города Болхов сообщил прокурору о том, что в системе видеонаблюдения в общественном месте по ул. Красная гора нет технической возможности в архивировании и хранении данных в течение 30 дней. Из ответа на акт прокурорского реагирования следует, что место массового пребывания людей «Сад -Городок» оборудовано освещением и системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией - не оборудована.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Болховского района Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации города Болхова, возложении обязанности оборудовать места массового пребывания граждан системой видеонаблюдения в срок до 31.12.2005, указав в обоснование на нарушение оспариваемым бездействием Требований антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272, согласно которым все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, а также системой оповещения и управления эвакуацией.

В судебном заседании административный истец подержал исковые требования.

Представитель административного ответчика исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на территории г. Болхова имеются места массового пребывания людей, к которым отнесена площадь Ленина.

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения отнесено к вопросам местного значения.

Согласно пункту 7 статьи 2, пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требованиями антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272, предусмотрено, что перечень мест массового пребывания людей в пределах муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами (подпункт "д" пункта 21).

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей (пункт 22).

Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения (подпункт "а" пункта 23). Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней (п. 30 Требований)

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая, что признание представителем административного ответчика административного иска не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, заявленные административным истцом требования подтверждается материалами дела, суд принимает признание иска административным ответчиком.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения пункта 23 Требований, выразившегося в отсутствии на спорном месте массового пребывания людей систем оповещения и управления эвакуацией, системы видеонаблюдения, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Отсутствие систем видеонаблюдения, автономного оповещения, управления эвакуацией отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в местах общего пользования, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на спорных территориях, может способствовать совершению противоправных действий, повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Болховского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации города Болхова о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации города Болхова, выразившееся в необорудовании места массового пребывания людей- «Сад-Городок» системой видеонаблюдения, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней, системами оповещения и управления эвакуацией незаконным.

Возложить на администрацию города Болхова обязанность в срок до 31.12.2025 оборудовать место массового пребывания людей- «Сад-Городок» - системой видеонаблюдения, обеспечивающей архивирование и хранение данных в течение 30 дней, системами оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 02 августа 2024 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева