Решение № 2-5312/2018 2-5312/2018~М-3598/2018 М-3598/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-5312/2018

Дело №2-5312/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи И.В. Пляцок,

с участием истца ФИО1, ее представителя по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Хабаровску ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре судебного заседания Б.В. Шадрине,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Хабаровску о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на переезд к месту жительства, взыскании расходов на переезд к месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю, Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Хабаровску о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на переезд к месту жительства, взыскании расходов на переезд к месту жительства. В обоснование заявленных требований указала, что является участником программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания. Отказ ответчик мотивировал несогласием с предоставленными документами, подтверждающими расходы на перелет к будущему месту жительства, несмотря на то, что оригиналы документов, подтверждающих факт перелета и размер понесенных расходов, были предоставлены. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на переезд к месту жительства, взыскать расходы на переезд к месту жительства в сумме 48 618 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 пояснили изложенное в иске, уточнив заявленные ранее требования, просили взыскать с ответчика компенсацию расходов в сумме 44 808,74 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю ФИО3 указала, что после повторного обращения ФИО1 с заявлением о компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства и приложением документов, которые не были приложены при первичном обращении, было принято решение о выплате ФИО1 компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства в размере 21 440 руб.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Хабаровску ФИО4 указала, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку каких-либо решений о компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства в отношении ФИО1 не принимала.

Выслушав пояснения истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю ФИО3, представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Хабаровску ФИО4, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в управлении по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Консульским отделом Посольства России в Узбекистане ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом СС № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате ФИО1 компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 48 618.23 руб. отказано. Отказ мотивирован тем, что в пакете документов в маршрутной квитанции электронного билета от авиаперевозчика «Uzbekistan Airways» не содержится информации о стоимости авиабилета, рейс которого является чартерным. Представленная справка № от ДД.ММ.ГГГГ о стоимости авиабилета по маршруту <данные изъяты> на имя ФИО1, выданная компанией «Laguna Travel», не подтверждает стоимости авиабилета, так как данная компания не является непосредственно авиаперевозчиком, осуществляющим услугу.

ФИО1 повторно ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о выплате ФИО1 компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 21 440 руб. 56 коп.

Статьей 13.1 Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации содействуют добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Разделом 4 указанной государственной программы определено, что решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания.

Порядок выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов, которые несут участники Государственной программы и члены их семей в связи с проездом и провозом личного имущества от места их проживания на территории иностранного государства до населенного пункта, в котором они в установленном порядке зарегистрированы по месту жительства либо поставлены на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации определены Правилами выплаты компенсации транспортных расходов участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года N150.

Данными правилами установлено, что расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату проезда и провоза личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи воздушным транспортом. Выплата компенсации расходов на проезд осуществляется в размере, определяемом исходя из фактических, документально подтвержденных расходов.

Пунктом 6 указанных Правил определено, что для получения компенсации расходов заявитель подает по месту жительства либо по месту пребывания участника Государственной программы в территориальный орган Федеральной миграционной службы заявление о выплате компенсации расходов по форме, утвержденной указанной Службой. К заявлению прилагаются следующие документы: а) подлинники проездных и перевозочных документов (билетов, багажных и грузобагажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы участника Государственной программы и членов его семьи, а также копии документов, подтверждающих уплату таможенных платежей и налогов, связанных с перемещением личного имущества участника Государственной программы и членов его семьи с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации, б) копия свидетельства участника Государственной программы (постранично); в) копии документов, удостоверяющих личность участника Государственной программы и членов его семьи; г) копии документов, подтверждающих регистрацию участника Государственной программы и членов его семьи в установленном порядке по месту жительства либо постановку на учет по месту пребывания на территории Российской Федерации; д) реквизиты счета участника Государственной программы, открытого в кредитной организации.

При этом данная программа не предоставляет государственному органу право требовать представления каких-либо иных документов, самостоятельно расширять перечень документов, необходимых для подтверждения понесенных расходов.

ФИО1 совместно с заявлением о компенсации расходов на переезд были предоставлены: справка «Laguna Travel» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истцом приобретен один авиабилет по маршруту <данные изъяты> на рейс №/ДД.ММ.ГГГГ Y-эконом – классом, стоимость одного авиабилета 2 650 000 сумм; электронный билет на дату ДД.ММ.ГГГГ рейсом № из <данные изъяты> национальной авиакомпанией Узбекистан Хаво Йуллари, чек от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 650 000 узбекских сумм; справку НАК Узбекистан Хаво Йуллари о том, что пассажир Нам Анастасия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по базе данных в период вылета ДД.ММ.ГГГГ перелетела на чартерном рейсе № из <данные изъяты>, НАК Узбекистан Хаво Йуллари не располагает информацией о стоимости авиабилетов чартерных рейсов.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 как участником программы по оказанию добровольного переселения в РФ представлены все необходимые документы, подтверждающие факт перелета и его стоимость, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в выплате компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие стоимость авиаперелета, эти документы были предоставлены позднее в ДД.ММ.ГГГГ г., что явилось основанием для принятия решения о выплате истцу компенсации расходов на переезд, суд не может принять во внимание, поскольку ответчиком согласно ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что при первоначальном обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не были представлены документы о стоимости авиабилета.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения УВМ УМВД по Хабаровскому краю об отказе в выплате ФИО1 компенсации расходов на переезд к будущему месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.12 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания выплата компенсации расходов осуществляется территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации путем перечисления в установленном порядке соответствующей суммы на счета участников Государственной программы, открытые в кредитных организациях.

Выплата компенсации расходов, понесенных участниками Государственной программы и членами их семей в иностранной валюте, осуществляется в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи заявления.

На дату подачи ФИО1 заявления о компенсации расходов на переезд ДД.ММ.ГГГГ курс ЦБ РФ 1 000 узбекских сумм составил 18,35 руб.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил взыскать с УМВД России по Хабаровскому краю расходы на переезд в размере 44 808,74 руб.

На основании ч.3 ст.196 ГПК РФ суд приходит к выводу о взыскании с УМВД России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 расходов на переезд к месту жительства в размере 44 808 рублей 74 коп.

Оснований для взыскания указанных расходов с УМВД России по г. Хабаровску не имеется, поскольку данный орган не осуществляет функции по компенсации расходов на переезд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УВМ Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на переезд к месту жительства.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 расходы на переезд к месту жительства в размере 44 808 рублей 74 коп.

В удовлетворении требований к Управлению Министерства внутренних дел РФ по г. Хабаровску отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2018 года