Решение № 12-200/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-200/2020

№ 12-200/2020


РЕШЕНИЕ

16 ноябра 2020 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Мальцева И.П.,

при помощнике судьи Демченко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайн-Воскресенск» на постановление об административном правонарушении №Э/1 от 01.06.2020 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2, в отношении ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №Э/1 от 01.06.2020 года, вынесенном консультантом территориального отдела № 18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –старшим государственным административно-техническим инспектором МО ФИО2, ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением защитник ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» ФИО1 обратился в суд с жалобой, с учетом дополнений, в которой просит суд вышеуказанное постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании защитник ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» ФИО1, суд считает, что жалоба защитника является обоснованной и подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени таких органов, вправе должностные лица, поименованные в ч.5 ст. 23.29 КоАП РФ.

Из постановления должностного лица следует, что <дата> в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, г.о. Воскресенск, <адрес>, контейнерная площадка для сбора ТКО у <адрес> ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 Закона от <дата> № 195-ФЗ «Кодекс российской Федерации об административных правонарушениях», выразившееся в несоблюдении треований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: в нарушение порядка сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов регионального оператора ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск», в зоне деятельности которого образовались ТКО и находится место их накопления. На территории Воскресенского муниципального района <адрес> деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор – ООО «ЭкоЛайн-Восмкресенск». Согласно соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО в Воскресенской зоне Регионального оператора от <дата>, ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» обязано своевременно принимать ТКО в местах накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Транспортирование ТКО с контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, в <адрес> г.о. <адрес> (реестровый номер №) не произведено. Ввиду нарушения порядка транспортирования ТКО на территории контейнерной площадки в период с <дата> по <дата> образовался навал ТКО в объеме около 15м3, что влечен возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде. Таким образом, не выполнены требования Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а именно: статьи 24.7 ч. 2, положения пунктов 3.11, 3.12, 4.6, 6.3 порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйство Московской области от 26.06.2019 № 350-РФ, положения пункта 4 правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

По данному факту ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона от 30.12.2001№-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», то есть за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 24.7 ч. 2 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 3.11, 3.12, 4.6, 6.3 порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйство Московской области от 26.06.2019 № 350-РФ, переполнение контейнеров и бункеров не допускается.

Накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО.

Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО.

В соответствии с п. 4 правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 5.1, 5.4 порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйство Московской области от 26.06.2019 № 350-РФ, размещение крупногабаритных отходов осуществляется исключительно в бункеры, предназначенные для накопления крупногабаритных отходов. Запрещается размещение крупногабаритных отходов в контейнерах, предназначенных для накопления ТКО.

Вывоз крупногабаритных отходов с мест их накопления осуществляется отдельно от ТКО по мере накопления крупногабаритных отходов, но не реже 1 раза в неделю.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт наличия навала ТКО на контейнерной площадке сам по себе не может являться основанием для привлечения регионального оператора к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно графика вывоза ТКО (отчете о вывозе отходов) сроки вывоза ТКО не нарушались.

Согласно доводам жалобы невывоз бункера 24.02.2020 и 25.02.2020 связан с тем, что водитель мусоровоза не смог подъехать к месту установки бункера из-за того, что подъезд к бункеру был завален мусором, который потребители складировали непосредственно на контейнерной площадке. Обеспечение подъезда складирования отходов осуществляет лицо, отвечающее за содержание контейнерной площадки. Данное обстоятельство также подтверждается фототаблицами.

В соответствии Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.7.3550-19, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача российской Федерации от 05.12.2019 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. (п. 2.12).

Согласно метеоданным, представленной заявителем, среднесуточная температура в период с 24.02.2020 по 26.02.2020 не превышала 4 градусов, следовательно нормативный срок вывоза смешанных ТКО – не реже 1 раза в 3 суток.

Согласно представленному скриншоту вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной у <адрес>, в <адрес> г.о. <адрес> осуществлялся вывоз мусора, однако не был осуществлен по независящим от оператора обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, доказательств несоблюдения ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» порядка вывоза мусора и утилизации отходов не представлено, объективных сведений о нарушении привлекаемым юридическим лицом графика вывоза мусора отходов в течении трое суток, материалы дела не содержат.

Представленные ТО № 16 ТУ Госадмитехнадзора документы нельзя признать достаточными для привлечения ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» к ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку не выяснялись обстоятельства, связанные с нарушением порядка вывоза мусора, не доказана объективная сторона административного правонарушения – наличие вины юридического лица.

В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В связи с изложенным, постановление №Э/1 от 01.06.2020 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правоанрушения.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЛайн-Воскресенск» - удовлетворить.

Постановление №Э/1 от 01.06.2020 года, вынесенное консультантом территориального отдела № 18 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области –старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>