Решение № 12-171/2020 21-245/2020 7-21-245/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-171/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Маркова О.А.

Идентификационный номер 75RS0001-02-2020-001182-71

Номер первой инстанции 12-171/2020

Номер второй инстанции 7-21-245/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 мая 2020 года жалобу должностного лица УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Кыргызской Республики М. Е.,

установил:

постановлением заместителя начальника иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 гражданин Кыргызской Республики ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от <Дата> указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица, состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо административного органа ФИО1 просит об отмене постановленного решения судьи, как незаконного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, возражения относительно жалобы, выслушав представителя административного органа ФИО3 поддержавшего доводы жалобы, М. Е. и его защитника Зябельцева Е.В. возражавших относительно доводов изложенных в жалобе, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ возникает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте» утверждены Правила использования миграционной карты (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить бланк миграционной карты по форме согласно приложению (пункт 4 Правил).

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию (пункт 7).

Из дела видно, что 11 февраля 2020 года в 16 часов 00 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенному по адресу: <...> установлено, что в миграционной карте серия № гражданина Республики Кыргызстан М. Е. отсутствует личная подпись, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, и освобождая М. Е. от административной ответственности, судья районного суда пришла к выводу, что государство, в лице должностного лица, при въезде М. Е. в Российскую Федерацию не проверил полноту и правильность заполнения миграционной карты, разрешил въезд в Российскую Федерацию, чем подтвердил правильность заполнения миграционной карты.

С данным выводом судья краевого суда не соглашается по следующим основаниям.

Согласно приведенным выше Правил, подпись в миграционной карте обязан ставить сам гражданин, как и нести ответственность за достоверность сведений содержащихся в ней, таким образом, действия должностного лица допустившего въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию по ненадлежащее заполненному документу не освобождает самого иностранного гражданина от соблюдения требований миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу допущено неверное толкование закона, что является процессуальным нарушением в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, решение судьи подлежит отмене, а дело возращению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 20 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО2 отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков