Решение № 2А-795/2020 2А-795/2020~М-747/2020 М-747/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-795/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года пос. Волово

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

административного истца - заместителя прокурора Воловского района Тульской области Кутрина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по

административному исковому заявлению прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже удостоверений на право управление транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой на странице <адрес>. С помощью персонального компьютера, на котором установлена операционная система и пакет прикладных программ, осуществлен выход в телекоммуникационную сеть «Интернет» посредством браузера «Yandex» и установленной на персональном компьютере операционной системы Windows 7 Профессиональная. В ходе осмотра в адресную строку браузера вставлена ссылка: <адрес>. При переходе по отмеченной ссылке открывается страница <адрес>, на которой открывается подробная информация об имеющемся в реализации товаре, способах его оплаты и доставки. В ходе осмотра страницы указанного сайта было установлено, что страница Интернет <адрес> предоставляет возможность заказа продукции, согласно информации, размещенной на главной странице. Сайт имеет оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к приобретению удостоверения на право управления транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно. Пользователям Интернет сайта <адрес>предоставляется возможность воспользоваться предлагаемой услугой дистанционным способом. При этом на сайте указан ассортимент и стоимость услуги, описан процесс и условия доставки. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о возможных действиях за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность. Порядок получения гражданином специального права на управление транспортным средством определен Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Получение права на управление специальной техникой регулируется Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 года № 796 «Об утверждении Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста)». Получение права на управление водным транспортом регулируется Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7.03.2001 года № 24-ФЗ. Получение права управления транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой в нарушение действующего законодательства является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст.ст. 12.7, 11.8 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ соответственно. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение информации о способах незаконного приобретения права на управление транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах сети «Интернет» ресурсам, на которых размещается информация о продаже удостоверений на право управление транспортными средствами. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Размещенный на странице сайта с URL-адресом <адрес>, материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям уголовного и административного законодательства и побуждает граждан к нарушению законодательства и совершению преступлений. В связи с чем, во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте с URL-адресом: http://moskva-zakaz-prava-online.org/, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, прокурор просил: признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: http://moskva-zakaz-prava-online.org/ информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещенно.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://moskva-zakaz-prava-online.org/ в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Воловского района Тульской области Кутрин В.В. доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить, пояснил, что доступ к информации на вышеуказанном сайте к настоящему времени не ограничен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.07. 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Воловского района Тульской области выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о продаже удостоверений на право управление транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой на странице <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 29.06.2020 года, проведенной прокуратурой Воловского района Тульской области интернет-сайта <адрес>.

Получение права управления транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой в нарушение действующего законодательства является противоправным деянием, за которое может наступить, в том числе, административная или уголовная ответственность по ст.ст. 12.7, 11.8 КоАП РФ и ст. 327 УК РФ соответственно.

Таким образом, распространение информации о способах незаконного приобретения права на управление транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой является противоправным деянием.

Следовательно, размещение на интернет-сайте: <адрес>, информации о способах незаконного приобретения права на управление транспортным средством, водным транспортом, специальной техникой, как обоснованно указал прокурор в своем административном исковом заявлении, является распространением запрещенной информации.

В силу ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливается ограничение доступа к информации.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 15 указанного закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 вышеуказанного Федерального закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети Интернет.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 указанного закона).

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

При таких обстоятельствах суд полагает административные исковые требования прокурора Воловского района Тульской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с адресом: <адрес>/ информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещенной.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2020 года.