Решение № 2А-1833/2020 2А-1833/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-1833/2020

Дело №а-№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 21 июля 2020 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего - Шапкиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в регистрации права собственности на гараж-бокс №, в составе комплекса, расположенного в <адрес>, о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,-

установил:

ФИО4 обратился в Нальчикский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее – Управление Росреестра по КБР) и государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении в регистрации права собственности на гараж-бокс №, в составе комплекса, расположенного в <адрес>, о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности указанного объекта недвижимости, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и Обществом с ограниченной ответственностью «Науруз» (далее – ООО «Науруз») был заключен договор о долевом участии в строительстве комплекса гаражей-боксов на 60 мест с надстроенными помещениями досуга по адресу: КБР, <адрес>. В соответствии с приложенными к заявлению актом приема-передачи и справкой об уплате договорной суммы, ему принадлежит гаражное место под №, общей площадью 39,6 кв.м.. Он обратился в ГБУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР» для регистрации гаражного бокса, которое направило его документы в Управление Росреестра по КБР. Позже он получил уведомление о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, не подписанное, только лишь с данными регистратора – ФИО2. Он сразу обратился в Управление Росреестра по КБР, где начальник отдела ФИО5, так как ФИО2 отсутствовала ввиду болезни, предложила ему дождаться ФИО6 или обратиться в суд. Он пытался выяснить, почему другие дольщики смогли зарегистрировать свои права на основании точно таких же документов, а от него требуют представить дополнительные документы. Когда он в январе 2020 года пришел вновь в Управление Росреестра по КБР, ФИО2 ему сказала, что для регистрации права собственности ему необходимо представить документы, указанные ею, на его вопрос, как другие смогли в отсутствие истребуемых документов, зарегистрировать свое право, ответила в грубой форме, что это не его дело. С указанными действиями ответчика он не согласен, в связи с чем, обратился в суд.

Административный истец ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что подтверждается поступившим от него заявлением.

Административные ответчики, будучи надлежаще извещены, не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При этом, в суд поступило возражение, в котором указывается о необоснованности заявленного иска.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи, в полном объеме.

Частью 9 названной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено названным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, частью 11 той же статьи возложена на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, и ответчиком не оспаривалось, что трехмесячный срок обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и свобод, административным истцом ФИО4 не пропущен, так как о нарушении своего права он узнал, получив уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права, тогда как с настоящим иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением №КУВД-001/2019-14434209/1 от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация права на гаражный бокс за ФИО4 ввиду отсутствия необходимых документов, а именно правоустанавливающего документа на земельный участок о предоставлении застройщику этого участка под строительство объекта долевого строительства и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона; 3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором о долевом участии в строительстве гаража-бокса № в составе гаражно-строительного кооператива на 56 мест по <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Науруз» (застройщик) и ФИО4 (дольщик), последний поручает, а Застройщик принимает на себя обязательства построить помещение гаража-бокса № общей площадью 39,6 кв.м., в составе комплекса по <адрес> КБР в соответствии с утвержденным проектом. При этом работы по внутренней отделке стен и потолков помещения, монтажу системы электроснабжения возлагаются на Дольщика и эти затраты не учтены в договорной сумме. Срок выполнения строительных работ по сооружению объекта определен участниками договора: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту приема-передачи гаража № по <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Науруз» в лице и.о. директора ФИО7, и ФИО4, составили настоящий приемо-сдаточный акт о нижеследующем: руководствуясь условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ Застройшик передает, а Дольщик принимает в собственность недвижимое имущество – гараж № по <адрес> КБР. <адрес> гаража составляет 39,6 кв.м., в том числе подвальная часть - 19,8 кв.м. Застройщик выполнил условия договора в полном объеме. Объект сооружен в соответствии с утвержденным проектом и требованиями СНиП и в сроки, определенные участниками договора. С момента подписания сторонами настоящего приемо-сдаточного акта гараж передается в собственность Дольщика. Назначение здания гаража определено проектом и обязывает его собственников соблюдать нормы действующего положения Гражданского кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ.

Согласно постановлению и.о. Главы администрации <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Науруз» земельного участка по <адрес>», рассмотрев письмо ООО «Науруз» от ДД.ММ.ГГГГ №, Генплан застройки жилого квартала, согласие НИИ горного и предгорного садоводства от ДД.ММ.ГГГГ, решение комиссии Администрации города по вопросам застройки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, руководствуясь ст.ст. 20, 36 Земельного кодекса КБР, и.о. Главы администрации постановил: изъять у Северо-Кавказского научно-исследовательского института горного и предгорного садоводства земельный участок, площадью 0,37 Га из земель, занятых многолетними насаждениями по <адрес>, и предоставить его ООО «Науруз» для проектирования и строительства полуподземного гаража на 56 машино-мест с надстройкой детских площадок и помещений досуга для жителей жилого комплекса по <адрес>. ООО «Науруз»: выполнить условия архитектурно-планировочного задания Департамента архитектуры и строительства; до начала строительства получить разрешение на право производства строительных работ в Инспекции Госархстройнадзора <адрес>; по окончании строительства распределение гаражей произвести по согласованию с Департаментом архитектуры и строительства с последующей организацией гаражно-эксплуатационного кооператива; Департаменту архитектуры и строительства произвести отвод земельного участка в натуре.

Согласно акту об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления и.о. Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № геодезистом ФИО9 произведен отвод земельного участка, площадью 0,37 Га в натуре по адресу: <адрес> застройщику ООО «Науруз» под строительство полуподземного гаража на 60 машино-мест. Границы земельного участка закреплены на местности металлическими штырями и сданы представителю застройщика директору ООО «Науруз».

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 07-АВ № от ДД.ММ.ГГГГ, городу Нальчик на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 07:09:000007:0507, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 3712 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно договору о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Администрацией <адрес> в лице руководителя Нальчикского городского земельного комитета ФИО10, действующего на основании Положения о Городском земельном комитете, утвержденного Госземкомом КБР от ДД.ММ.ГГГГ (Арендодатель), с одной стороны, и ООО «Науруз» (Арендатор), с другой стороны, на основании Постановлений Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель передает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 3712 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для проектирования и строительства полуподземного гаража на 56 машино-мест. Настоящий договор заключен сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Нальчикском горземкоме (п. 1.1 и п. 1.2 договора).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР, земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104019:2 (предыдущий №), площадью 3712 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: под подземный гараж.

Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ООО «Науруз» был предоставлен земельный участок, площадью 3712 кв.м. по адресу: КБР, <адрес> под застройку комплекса гаражей-боксов, не оспаривались и не признаны недействительными.

Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешения на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ) положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Применявшееся во время осуществления строительства спорного гаража Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов» также не предусматривало обязательной сдачи таких объектов государственной приемочной комиссии, которая обладала правом на принятие решения о вводе в эксплуатацию объектов строительной деятельности.

Таким образом, требование регистрирующего органа в лице Управления Росреестра по КБР о предоставлении разрешения на ввод объекта (гаража) в эксплуатацию не соответствует положениям действовавшего на момент строительства данного объекта законодательства.

Необходимо также отметить, что земельный участок, на котором расположен гараж по адресу: КБР, <адрес>, был предоставлен в установленном порядке Застройщику ООО «Науруз», и фактически использовался им по назначению.

Суд считает, что истцом в Управление Росреестра по КБР были представлены все документы, которые позволяли зарегистрировать за ним право собственности на гараж.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что действиями ответчиков были нарушены права ФИО4, которые, по мнению суда, должны быть восстановлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2019-14434209/1 о приостановлении в регистрации права собственности за ФИО4 на гараж-бокс №, в составе комплекса, расположенного в <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО4 на гараж-бокс №, в составе комплекса, расположенного в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий- Е.В. Шапкина