Решение № 2А-8686/2018 2А-8686/2018~М-8154/2018 М-8154/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-8686/2018

Дело № 2а-8686/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 20 ноября 2018 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В. при секретаре судебного заседания Сагдеевой Г.Д.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Сургут-регион»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора России по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО обратилось в суд с административным иском к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «Сургут-регион». В обоснование административного иска руководитель Управления указал, что 06 июня 2003 года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Сургут-регион», и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №17-0639. Средству массовой информации периодическому печатному изданию, газете «Сургут-регион» разрешено распространение на территории Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Статус данного средства массовой информации является действующим. Учредителем средства массовой информации является общество с ограниченной ответственностью «Сургутстройтрест». Однако, в ходе систематического наблюдения за газетой «Сургут-регион» Управлением установлено, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Кроме того, производителем печатного издания обязательные экземпляры печатного издания в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций не доставлялись. Сведений, подтверждающих факт выхода в свет газеты «Сургут-регион» либо заявления о прекращении деятельности средства массовой информации, в Управление не поступало. Основываясь на изложенном и руководствуясь Законом о СМИ, административный истец просил признать недействительной государственную регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «Сургут-регион» (свидетельство о регистрации от 06 июня 2003 года ПИ №17-0639).

Представитель административного истца – Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства управление извещено надлежащим образом, временно исполняющий обязанности руководителя управления обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель административного ответчика – открытое акционерное общество «Сургутстройтрест» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства общество, редакция извещались по имеющимся в материалах дела адресам. Судебное извещение получено административным ответчиком 12 ноября 2018 года. От получения судебных извещений редакция газеты отказалась, почтовое извещение возвращено в суд по истечении срока хранения, что в силу части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства РФ является надлежащим извещением о дате и месте судебного разбирательства.

Явка сторон обязательной судом не признавалась.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь статьёй 263 и частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальный органы осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций и уполномочено регистрировать средства массовой информации (Постановление Правительства РФ от 16 марта 2009 N228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Управление Роскомнадзора в рамках своих полномочий может обращаться в суд с требованием о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Правоотношения, связанные с порядком создания, регистрации, деятельности, создаваемых на территории Российской Федерации средств массовой информации, регулируется Законом от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ).

Согласно статье 8 Закона о СМИ средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

В судебном заседании установлено, что по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сургутстройтрест» зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание, газета «Сургут-регион», адрес редакции: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

06 июня 2003 года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – периодическое печатное издание, газета «Сургут-регион». Учредителю средства массовой информации выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №17-0639. Учредителем средства массовой информации являлось общество с ограниченной ответственностью «Сургутстройтрест».

Статья 8 Закона о СМИ позволяет сохранить за учредителем право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. При этом, в случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном статьёй 15 Закона о СМИ.

Согласно статье 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Суд находит обоснованными доводы административного истца о наличие оснований для признания регистрации средства массовой информации – газеты «Сургут-регион» недействительной.

Так, в ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания, газеты «Сургут-регион» административным истцом выявлен факт невыхода в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от 12 октября 2018 года №2140-дн. Деятельности по производству (выпуску) и распространению периодического печатного издания, газеты «Сургут-регион» не установлено, информации о деятельности редакции средства массовой информации не имеется, средство массовой информации не выходит в свет. Экземпляры газеты «Сургут-регион» в подтверждение выхода в свет в Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало- Ненецкому автономному округу не направлялись. Распространение газеты «Сургут-регион» через предприятия связи и торговые киоски розничной продажи печати не установлено. В объединённом каталоге ПРЕССА РОССИИ (www.pressa-rf.ru) для осуществления подписки отсутствует средство массовой информации с названием «Сургут-регион».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в Федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Однако, из представленных суду административным истцом документов, следует, что обязательные экземпляры периодического печатного издания - газеты «Сургут-регион» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», в ФГБУ «Российская государственная библиотека», в том числе в электронном виде, не предоставлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что средство массовой информации – периодическое печатное издание газета «Сургут-регион» не выходит в свет более одного года.

Управлением Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО направлялись уведомления о необходимости предоставить информацию о месте нахождения редакции средства массовой информации, частоте распространения, предоставлении копии устава или договора между учредителем и редакцией и одновременно учредитель средства массовой информации был предупреждён о том, что при не поступлении указанной информации, Управлением будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительным. Ответы на запросы не поступили.

При изложенных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО к ОАО «Сургутстройтрест» о признании недействительной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания - газеты «Сургут-регион» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу к открытому акционерному обществу «Сургутстройтрест» о признании недействительной регистрации средства массовой информации газеты «Сургут-регион» удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, газеты «Сургут-регион» (свидетельство о регистрации ПИ №17-0639, выдано 06 июня 2003 года Западно-Сибирским межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций).

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий подпись И.В. Бурлуцкий

КОПИЯ ВЕРНА 20 ноября 2018 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-8686/2018

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________Бурлуцкий И.В.