Решение № 12-132/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-132/2017

дело №12-132/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Пронькин В.А.

при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.

с участием защитника лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 - Рыбалкиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

поступившее с жалобой защитника ФИО1 - Рыбалкиной Л.В. на постановление № от 04.09.2017г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО2 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 04.09.2017г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО2 о назначении административного наказания директор ООО «Новостародубское» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в том, что: «…трудовой договор с водителем ФИО1 № от 29.05.2017г. предусматривает зарплату работнику в размере 7500руб. в месяц при полной норме рабочего времени, а с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. согласно допсоглашения от 28.06.2017г. к указанному трудовому договору, что значительно меньше прожиточного минимума установленного в <адрес> (<данные изъяты>.),нарушает требования ст.ст.22, 133, 133.1, 143 ТК РФ, п. 2.21 Соглашения между Правительством Ставропольского края, территориальным объединением Федерации профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2016-2018годы, утвержденное 17.02.2016 распоряжением Правительства Ставропольского края №41-рп, Постановление Правительства Ставропольского края от 27.04.2017 №173-п «Об установлении величины прожиточного минимума надушу населения по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за 1 квартал 2017года.

Зарплата работнику ГАВ за май, июнь, июль месяцы 2017года начислялась из расчета <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. соответственно, то есть, из расчета менее прожиточного минимума установленного в Ставропольском крае (<данные изъяты>.),что нарушает требования ст.ст.22, 133, 133.1, 143 ТК РФ, п. 2.21 Соглашения между Правительством Ставропольского края, территориальным объединением Федерации профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2016-2018годы, утвержденное 17.02.2016 распоряжением Правительства Ставропольского края №41-рп, Постановление Правительства Ставропольского края от 27.04.2017 №173-п «Об установлении величины прожиточного минимума надушу населения по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за 1 квартал 2017года».

В связи с чем, ФИО1 ему назначено наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В жалобе защитник ФИО3 Рыбалкина Л.В. указала, что согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы

труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

При этом в соответствии со ст. 421 ТК РФ порядок и сроки поэтапного повышения минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудоспособного населения устанавливается федеральным законом.

Федеральным законом от 02.06.2016 №164-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 года в сумме <данные изъяты> руб. в месяц.

Федеральным законом от 19.12.2016 №460-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2017 года в сумме <данные изъяты> руб. в месяц.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ООО Новостародубское» предоставило ГАВ работу по профессии водитель с окладом <данные изъяты> руб. в месяц при полной норме рабочего времени, а с 17.2017 года в размере <данные изъяты>. согласно допсоглашения от ДД.ММ.ГГГГ к указанному трудовому договору.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника)-вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Таким образом, размер оклада указанного сотрудника соответствует минимальному размеру оплаты труда, установленного федеральным законом и требованиям ст. 133 ТК РФ.

В силу положений ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Этой же статьей регламентируются случаи обязательного исполнения такого Соглашения для каждого из работодателей.

В свою очередь, в Ставропольском крае действует Соглашение между Правительством СК, Территориальным объединением Федерации Профсоюзов СК и региональным объединением СК «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 016-2018 годы, которое не содержит ни одного указания на установление единого размера минимальной заработной платы в СК, как на то указано в ст.133.1ТК РФ.

Как следует из содержания отмеченного соглашения, работодатели призваны создать условия, «обеспечить» выплату заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума, устанавливаемого в Ставропольском крае для трудоспособного населения.

Однако Соглашение по смыслу приведенных императивных норм трудового Кодекса РФ, не может являться тем нормативно-правовым актом, неисполнение которого в части выплаты минимального размера оплаты труда, влечет ответственность работодателя. В силу норм Трудового кодекса Российской Федерации нижний предел размера заработной платы за полный отработанный месяц ограничивается минимальным размером оплаты труда, установленным одновременно на всей территории РФ федеральным законом.

Статья 133 Трудового кодекса РФ не устанавливает иного правила, часть первая анной статьи указывает на величину прожиточного минимума трудоспособного населения в качестве низшего предела при установлении МРОТ на всей территории страны.

Данный вывод соответствует правовой позиции судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда, изложенной в апелляционном определении от 16 июня 2015 года (дело №33-4022/15).

Таким образом считает, что выводы Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО2 о том, что ФИО1 директор ООО «Новостародубское» совершил нарушение норм действующего трудового законодательства не основаны на законе.

С учетом этого, просит: признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ООО «Новостародубское» ФИО1 незаконным, отменить его и прекратить производство по делу из-за отсутствия событияадминистративного правонарушения.

В судебном заседании защитник Рыбалкина Л.В. пояснила, что ФИО1 не будет принимать участие в судебном заседании, его интересы будет представлять она.

Жалобу она поддержала, дополнив, что в трудовом договоре с ГАВ от 29.05.2017г. и допсоглашении от 26.06.2017г. указан оклад работника, при этом в ООО «Новостародубское» имеются приказы № от 27.04.2017г. и № от 26.06.2017г. о доплате каждому работнику до величины прожиточного уровня в Ставропольском крае. Это обстоятельство не было принято во внимание инспектором при рассмотрение дела. Кроме того, просила учесть, что заработная плата начислялась ГАВ с учетом доплаты, но за фактически отработанное им время. Просит жалобу удовлетворить.

Суд, выслушав защитника Рыбалкину Л.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за невыплата или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно п. 1 обжалуемого постановления, ФИО1 признан виновным в том, что трудовой договор № от 29.05.2017г. с ФИО1 (то есть, заключенный им с самим собой) предусматривает оклад 7500 рублей, что не соотвествует требования ст.ст.22, 133, 133.1, 143 ТК РФ, п. 2.21 Соглашения между Правительством Ставропольского края, территориальным объединением Федерации профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2016-2018годы, утвержденное 17.02.2016 распоряжением Правительства Ставропольского края №41-рп, Постановление Правительства Ставропольского края от 27.04.2017 №173-п «Об установлении величины прожиточного минимума надушу населения по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за 1 квартал 2017года.

Между тем, в материалах дела отсутствует трудовой договор с указанными реквизитами, заключенный с работником ФИО1, а имеется трудовой договор с работником ГАВ, о нарушении прав которого в п. 1 обжалуемого постановления не указано.

С учетом этого, суд признает выводы п. 1 обжалуемого постановления необоснованными.

Далее, согласно п. 2 обжалуемого постановления, зарплата работнику ГАВ за май, июнь, июль месяцы 2017года начислялась из расчета 7500 руб., 7800 руб. соответственно, то есть, из расчета менее прожиточного минимума установленного в Ставропольском крае (<данные изъяты>.), что нарушает требования ст.ст.22, 133, 133.1, 143 ТК РФ, п. 2.21 Соглашения между Правительством Ставропольского края, территориальным объединением Федерации профсоюзов Ставропольского края и региональным объединением работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья» на 2016-2018годы, утвержденное 17.02.2016 распоряжением Правительства Ставропольского края №41-рп, Постановление Правительства Ставропольского края от 27.04.2017 №173-п «Об установлении величины прожиточного минимума надушу населения по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за 1 квартал 2017года.

Выводы о расчете заработной платы не подтверждены доказательствами, в постановлении не приведен конкретный расчет, подтверждающий данные выводы.

Между тем защитником представлены суду копии приказов ООО «Новостародубское» № от 27.04.2017г. и № от 26.06.2017г. о доплате каждому работнику, включая и ГАВ, до величины прожиточного уровня в Ставропольском крае.

Доводы защитника том, что заработная плата начислялась ГАВ с учетом доплаты в размере величины прожиточного уровня в Ставропольском крае, но за фактически отработанное им время, материалами дела и обжалуемым постановлением не опровергаются.

С учетом этого, суд приходит к выводу, что в действиях директора ООО «Новостародубское» ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, обжалуемое постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях директора ООО «Новостародубское» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.08 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить постановление № от 04.09.2017г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО2 о назначении административного наказания в отношении директора ООО «Новостародубское» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Новостародубское» ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалобу защитника Рыбалкиной Л.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней со дня его вручения или получения через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.