Решение № 2А-504/2020 2А-504/2020~М-502/2020 М-502/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2А-504/2020

Дело № 2а-504/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2020 года г. Котово

Котовский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Новиковой Н.А.

при секретаре судебного заседания Петровой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Восход-Котово» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции РФ по Волгоградской области обратилось в суд с административным иском к ТОС «Восход-Котово» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Указывает, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Территориального общественного самоуправления «Восход-Котово» (далее - Организация). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №.

Согласно материалам учетного дела, юридический адрес Организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>, руководитель - ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации - общественная организация.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), общественное объединение обязано информировать Федеральный орган государственной регистрации (Управление) об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003, установленной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес Организации направлено предупреждение, с указанием существа правонарушения и требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить необходимые сведения по форме №, которое до настоящего времени не исполнено.

Указанное предупреждение направлено Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица (<адрес>), указанному в ЕГРЮЛ. Несмотря на то, что предупреждение Организацией было получено, до настоящего времени оно не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило уведомление от Организации о том, что полномочия председателя прекращены, в связи с чем, просят ликвидировать ее в судебном порядке.

Таким образом, Организация нарушила действующее законодательство, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абз.4, 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Просит признать Территориальное общественное самоуправление «Восход-Котово» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

От представителя административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ТОС «Восход-Котово», надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не известило.

Заинтересованные лица Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области, председатель Совета ТОС «Восход-Котово» ФИО1 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественное объединение ежегодно обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно ч. 5 ст. 29 указанного Федерального закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, абз. 8 ст. 29 указанного Федерального закона предусматривает, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 212 от 15.04.2006 г. "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2019 год должна быть представлена не позднее 1 июля 2020 года.

Судом установлено, что ответчик ТОС «Восход-Котово» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №.

Согласно доводов административного истца, изложенных в административном исковом заявлении, административный ответчик в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ не представил отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 году.

Кроме того, административный ответчик в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Закона № 82-ФЗ не проинформировал в 2020 году административного истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Административным истцом в адрес административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ вынесено письменное предупреждение с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени административный ответчик не выполнил требования положений абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «Восход-Котово» о признании Территориального общественного самоуправления «Восход-Котово» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «Восход-Котово» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о Территориальном общественном самоуправлении «Восход-Котово» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Н.А. Новикова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2020 года.