Решение № 3А-183/2024 3А-183/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 3А-183/2024

№ 3а-183/2024 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2024-000193-63


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Линьковой К.С.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указала, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость здания установлена в размере 385 046 803 рубля 44 коп.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости затрагивают ее права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на имущество физического лица поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2024/000140 от 19.04.2024 административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО «<скрыто>» № КОС-5/2024 от 18.03.2024.

Административный истец полагает, что у нее имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просила удовлетворить ее требования – признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчете ООО «<скрыто>».

В судебное заседание административный истец, ее представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В ходе рассмотрения дела административные исковые требования изменены – административный истец просила установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном экспертом ООО «<скрыто>» ФИО4 – 181 192 000 рублей.

Представители ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания с кадастровым номером с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

На основании постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2020 № 23-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Рязанской области" кадастровая стоимость здания установлена в размере 9 569 441 рубль 14 коп.

На основании статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении каждого объекта налогообложения определяется как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

22 марта 2024 года ФИО1 обратилась в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет ООО «<скрыто>» № ЛУШ-13/2-23-1 от 06.10.2023.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ООО «<скрыто>» № КОС-5/2024 от 18.03.2024 (решение № ОРС-62/2024/000140 от 19.04.2024), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза для определения соответствия отчета ООО «<скрыто>» № КОС-5/2024 от 18.03.2024 требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 5 октября 2023 года, проведение которой поручено эксперту ООО «<скрыто>» ФИО4

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО4 проверил отчет ООО «<скрыто>» № КОС-5/2024 от 18.03.2024 об определении рыночной стоимости указанного здания на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО4 отчет ООО «<скрыто>» № КОС-5/2024 от 18.03.2024 не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки в части п.1.3 ФСО III, п.п.9, 10 ФСО V, п.7.12 ФСО VI, п.11б, п.23в ФСО № 7, в связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости, принадлежащего административного истцу, указанная отчета, не может быть подтверждена.

Эксперт ФИО4 провел исследование в части расчета рыночной стоимости объекта оценки, обосновал применение необходимых корректировок, произвел дополнительные расчеты и проанализировал полученные результаты.

Согласно выводам эксперта ФИО4 по состоянию на 5 октября 2023 года рыночная стоимость здания с кадастровым номером № составляет 181 192 000 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, указала на неправильное определение экспертом местоположения объектов-аналогов № 2 и № 3. Также полагает необоснованным решение эксперта не использовать в расчете рыночной стоимости объекта оценки метода затратного подхода.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что первоначальное экспертное заключение является неполным и неясным, по административному делу назначена дополнительная экспертиза, в которой эксперт ФИО4 указал, что объекты-аналоги № 2 и № 3 располагаются на городских улицах, 1-х линиях автомагистралей, в связи с чем их местоположение – «зоны городских автомагистралей» установлены правильно.

Также, проверяя отчет об оценке, эксперт проверяет корректность выполненных оценщиком расчетов, согласования результатов, определения итоговой величины стоимости объекта оценки, анализирует правильность применения затратного, сравнительного или доходного подходов, подходов и методов к оценке в соответствии с процедурой применения подходов к оценке, сформулированных в ФСО.

Эксперт ФИО4 подробно обосновал, что оценщик правильно применил сравнительный и доходный подходы, использование затратного подхода при определении величины стоимости объекта оценки – нецелесообразно.

Кроме того, эксперт не должен принимать во внимание никакую дополнительную информацию, появившуюся между датой составления отчета об оценке и датой составления экспертного заключения, в связи с чем доводы представителя ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» о том, что эксперт имеет возможность получения всей необходимой информации об объекте оценки для определения стоимости объекта оценки методом затратного подхода, являются необоснованными.

В дополнительном экспертном заключении эксперт ФИО4 установил, что обстоятельства, изложенные в письменных возражениях представителя ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», не влекут изменения рыночной стоимости объекта оценки, установленной экспертом, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № составляет 181 192 000 рублей по состоянию на 05.10.2023.

Оценивая заключение экспертиз, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО4, имеющим высшие техническое и юридическое образование, а также образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Представитель административного ответчика – ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» возражений на заключение дополнительной судебной оценочной экспертизы не представила.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость здания с кадастровым номером № в размере 181 192 000 рублей по состоянию на 05.10.2023.

Требования о признании незаконным решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2024/000140 от 19.04.2024 удовлетворению не подлежит, поскольку отчет ООО «<скрыто>», рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об установлении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 181 192 000 (Сто восемьдесят один миллион сто девяносто две тысячи) рублей по состоянию на 5 октября 2023 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Датой подачи заявления считать 22 марта 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2024 года

Судья