Решение № 2-3005/2019 2-3005/2019~М-1842/2019 М-1842/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-3005/2019

Дело №

УИД75RS0№-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ июня 2019 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Емельяновой В.Е.,

при секретаре Шекуновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Забайкальский тепловик» об обязании произвести обследование отходов,

установил:

заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено следующее. Согласно сведениям официального №, предметом которого является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами. Аналогичный контракт № 3753001075118000006 заключен между с/п «Маргуцекское» и ООО «Забайкальский тепловик». 14.09.2018 между администрацией сельского поселения «Ковылинское» и директором ООО «Забайкальский тепловик» заключен договор о передаче здания котельной (расположенной с/п «Ковылинское», ул. Ворошилова, 12.) и другого имущества. 15.09.2018 между администрацией сельского поселения «Маргуцекское» и директором ООО «Забайкальский тепловик» заключен договор о передаче здания котельной (расположенной с/п «Маргуцекское», ул. Привокзальная, 26). Установлено, что в результате деятельности котельных в сельских поселениях «Маргуцекское» и «Ковылинское» образуется золошлаковая смесь от сжигания углей, которая накапливается на территориях указанных котельных, однако обследование золошлаковой смеси не проводилось, класс опасности не установлен. Таким образом, ООО «Забайкальский тепловик» в процессе осуществления своей деятельности осуществляет сбор, обработку, хранение и размещение получаемых в процессе потребления отходов. То обстоятельство, что ООО «Забайкальский тепловик» осуществляет обработку, хранение и размещение получаемых в процессе потребления неисследованных отходов, которые по результатам исследования могут быть отнесены к одной из категории опасности, говорит о ненадлежащем исполнении федерального законодательства РФ, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также права граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать ООО «Забайкальский тепловик» произвести обследование отходов для отнесения к конкретным классам опасности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание процессуальный истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 04.06.2019 года от заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора поступили уточнения исковых требований. Просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» произвести обследование отходов для отнесения к конкретным классам опасности до 01.11.2019 года.

Представитель ответчика ООО «Забайкальский тепловик» ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась, представив письменный отзыв на него, указывая, что концессионные соглашения с ООО «Забайкальский тепловик» не заключены, собственниками объектов теплоснабжения являются администрации, ООО «Забайкальский тепловик» арендовало имущество в отопительные период 2018-2019, который закончен, золошлаковая смесь на территории котельных отсутствует. Золошлаковая смесь относится к Блоку 6, золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная. Кроме того, для деятельности котельных в сельских поселениях Ковылинское и Маргуцекское отопительный сезон 2018-2019 использовал только уголь Уртуйского месторождения бурого угля, при этом, согласно заключения Центра лабораторного анализа и технических измерений по Красноярскому краю (ЦЛАТИ по Красноярскому краю), золошлаки, образовавшиеся от сжигания угля Уртуйского буроугольного месторождения, относятся к пятому классу опасности для окружающей среды, а также согласно ФККО золошлаковая смесь Уртуйского месторождения классифицирована как 6 11 400 02 20 5 - золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная.

С учетом мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Из заявления прокурора следует, что он обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить граждан, которые могут пострадать от неисправности пожарных гидрантов - невозможно.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим законом.

Для реализации указанных целей и задач законодательством предусмотрено создание объектов размещения отходов, которые согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ должны являться специально оборудованными сооружениями, предназначенными для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающими в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Пунктом 1 статьи 40 Закона № 52-ФЗ установлено, что отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

В силу нормативных положений статьи 9 Закона № 89-ФЗ, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию, вместе с этим, для установления класса опасности производится обследование отходов и разработка паспортов отходов (ч.3 ст. 14. № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы, правила и иные требования в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления.

По результатам проведенной проверки установлено между администрацией с/п «Ковылинское» и ООО «Забайкальский тепловик» заключен контракт № 3753001074418000001, предметом которого является оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами. Аналогичный контракт № 3753001075118000006 заключен между с/п «Маргуцекское» и ООО «Забайкальский тепловик».

14.09.2018 между администрацией сельского поселения «Ковылинское» и директором ООО «Забайкальский тепловик» заключен договор о передаче здания котельной (расположенной с/п «Ковылинское», ул. Ворошилова, 12.) и другого имущества.

15.09.2018 между администрацией сельского поселения «Маргуцекское» и директором ООО «Забайкальский тепловик» заключен договор о передаче здания котельной (расположенной с/п «Маргуцекское», ул. Привокзальная, 26).

Также установлено, что в результате деятельности котельных в сельских поселениях «Маргуцекское» и «Ковылинское», которые переданы ООО «Забайкальский тепловик» с сентября 2018 года до заключения концессионного соглашения по результам конкурса на имущество, образуется золошлаковая смесь от сжигания углей, которая накапливается на территориях указанных котельных, однако обследование золошлаковой смеси не проводилось, класс опасности не установлен.

Доводы стороны ответчика об отсутствии заключенных концессионных соглашений с ООО «Забайкальский тепловик», которое арендовало имущество в отопительные период 2018-2019, который закончен; золошлаковая смесь на территории котельных отсутствует; золошлаковая смесь относится к Блоку 6, золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная. Кроме того, для деятельности котельных в сельских поселениях Ковылинское и Маргуцекское отопительный сезон 2018-2019 использовал только уголь Уртуйского месторождения бурого угля, при этом, согласно заключения Центра лабораторного анализа и технических измерений по Красноярскому краю (ЦЛАТИ по Красноярскому краю), золошлаки, образовавшиеся от сжигания угля Уртуйского буроугольного месторождения, относятся к пятому классу опасности для окружающей среды, а также согласно ФККО золошлаковая смесь Уртуйского месторождения классифицирована как 6 11 400 02 20 5 - золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная, суд полагает несостоятельными.

Так, договоры, заключенные ООО «Забайкальский тепловик» и администрациями сельских поселений «Маргуцекское», «Ковылинское», являются действующими, в связи с чем ответчик обязан исполнять требования законодательства об отходах производство и потребления, лицензировании отдельных видов детальности, самостоятельно произвести обследование отходов, поскольку в процессе осуществления своей деятельности осуществляет сбор, обработку, хранение и размещение получаемых в процессе потребления отходов.

Неисполнение требований законодательства об охране окружающей среды ведет к невыполнению мероприятий по ее охране и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Забайкальский тепловик» об обязании произвести обследование отходов удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» произвести обследование отходов для отнесения к конкретным классам опасности до 01.11.2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2019 года.

Судья: В.Е. Емельянова