Решение № 2-3052/2017 2-3052/2017 ~ М-2776/2017 М-2776/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-3052/2017

Дело № 2-3052/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кишерть Пермский край 11 декабря 2017 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Шуткина О.А.

при секретаре Медведевой Н.И.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Кишертском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кишертском районе Пермского края, просит признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы; Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы; - обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 поступило уточненное исковое заявление, в котором она просит признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>. - осуществление педагогической деятельности в МБОУ «Посадская средняя общеобразовательная школа») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> – работа пионервожатой); обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 указанные выше периоды работы в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в течении 25 лет, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обжалуемым выше Решением Комиссии УПФ ПФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по указанному основанию ей было отказано. В специальный стаж работы, дающий право на назначение льготной страховой пенсии не были включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) поскольку в указанный период времени она работала учителем не на полную ставку, а основная должность, указанная в специальной справке, не соответствует названию должности в списке должностей дающих право на досрочное назначение пенсии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) поскольку в этот период времени она работала пионервожатой, а данная работа засчитывается в специальный стаж, при условии если имеется педагогический стаж не менее 2/3 от 25 лет. Поскольку ей не зачли указанный выше период педагогической деятельности, работу пионервожатой ей также не зачли в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

С отказом ПФ в назначении пенсии истец не согласна, решение пенсионного фонда считает не законным, указывает, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день она работала учителем, вела уроки, осуществляла педагогическую деятельностью.

В соответствии с п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в качестве учителя общеобразовательных учреждений – школ всех наименований, засчитывается в педагогический стаж.

Приказа об увольнении или переводе с должности учителя в отношении истца не издавалось, записи об этом в трудовую книжку не вносилось. То есть всё это время она занималась педагогической деятельностью. Данная деятельность была связана с воспитательным и образовательным процессом, работой с детьми, всесторонним развитием и воспитанием детей, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня.

Издание приказов и внесение записи в ее трудовой книжке производилось администрацией школы. Ошибки допущены именно администрацией учебного заведения, вины истца, в том, что записи сделаны не правильно, не имеется.

Истец указывает, что посадская средняя общеобразовательная школа расположена в <адрес> муниципального района <адрес>, следовательно, находится в сельской местности. Поскольку истец работает в сельской местности, норма выработки количества часов не требуется.

Исполнение ФИО1 обязанностей учителя начальных классов, изобразительного искусства, истории, обществознания, литературы подтверждается лицевыми счетами, из которых следует, что оплата труда производилась, в том числе и за преподавательские часы, учебными журналами в разных классах, тарификационными списками за все годы работы.

Должность пионервожатой не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Однако в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п.4 данного Положения указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.

Учитывая, что истица с 1991 года работала учителем, период работы в должности пионервожатой подлежит зачету в педагогический стаж, ввиду наличия периодов работы, предусмотренной Перечнем, и 2/3 требуемого стажа. Истец указывает, что при включении указанных спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату подачи заявления о назначении пенсии у нее имеется 25 лет специального стажа, необходимого для назначения страховой пенсии на льготных условиях.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 с иском не согласна, представила в суд письменный отзыв относительно уточненных исковых требований, в котором указала, что Комиссией Управления были рассмотрены периоды работы заявителя по нормам Закона № 400-ФЗ, с учетом Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Оценив представленные документы, их соответствие требованиям законодательства, в стаж, дающий право на досрочную пенсию ФИО1, Комиссия засчитала истцу <данные изъяты> (Протокол Комиссии Управления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.).

В отзыве ответчик также указал, что дата регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Управление не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой по следующим основаниям: с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, где правовые акты применяются строго последовательно во времени начиная с Постановления № 1397. Период работы в качестве пионервожатой по Постановлению № 1397 включается в специальный стаж при условии, что у заявителя на дату обращения за пенсией имеется 2/3 специального стажа требуемого для назначения досрочной пенсии по старости. Указанное постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. и в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 отменено с ДД.ММ.ГГГГ.

Управление не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в различных должностях. Поскольку в указанные периоды основным местом работы истицы были должности, которые не поименованы в Списках, дающих право на досрочное назначение пенсии, а педагогическая деятельность осуществлялась истицей не на полную ставку. При исчислении продолжительности специального стажа ФИО1 в специальный стаж подлежат только те периоды, в которые заявительница была оформлена на должность учителя. Прием на работу учителей и преподавателей образовательных учреждений оформляется приказом руководителя образовательного учреждения, с работником заключается трудовой договор. В тарификационный список включаются в качестве учителей и преподавателей основные учителя и преподаватели образовательного учреждения, а также работники, занимающие какую-либо штатную должность в образовательном учреждении и ведущие в нем же часы преподавательской работы. В связи с изложенным, тарификационный список не заменяет порядка оформления на работу и не могут подтверждать то обстоятельство, что работа протекала по совместительству. Таким образом, представленные ФИО1 тарификационные списки не подтверждают оформление заявителя на должность учителя, в том числе по совместительству.

В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении страховой пенсии по старости за период после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является выписка из индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеперечисленные периоды подтверждены работодателем кодом льготы сведения индивидуального (персонифицированного учета) на неполную ставку (0,22-0,88). В связи с чем, ответчик просит отказать истцу в исковых требованиях.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

В соответствии с п. 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 определено, что в стаж работы засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 период работы в качестве пионервожатой включается в специальный стаж при условии, что у заявителя на дату обращения за пенсией имеется 2/3 специального стажа требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кишертском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в течении 25 лет в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, всего засчитано в специальный стаж <данные изъяты> (л.д.9-11).

Решением Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в решение от ДД.ММ.ГГГГ - засчитано в специальный стаж <данные изъяты> (л.д.222).

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята на работу пионервожатой в Посадскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, переведена учителем русского языка в той же школе со ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-13)

Согласно диплому ФИО1 имеет квалификацию учитель начальных классов. (л.д.14)

Согласно справке <адрес> относится к сельскому населенному пункту, МБОУ «Посадская СОШ» находится в данном населенном пункте. (л.д.22)

Согласно тарификационным спискам и журналам успеваемости ФИО1 в указанные ей периоды преподавала различные предметы. (л.д.24-121)

Согласно справке МБОУ «Посадская СОШ» ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в указанной школе, указана ее нагрузка по часам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.178-187)

Согласно справке МБОУ «Посадская СОШ» ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в МБОУ «Посадская СОШ». (л.д.219)

Из показаний свидетелей ФИО8, ФИО9 следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала в Посадской СОШ, вела уроки, осуществляла внеклассную работу с детьми.

В уточненном исковом заявлении и судебном заседании истец указала, что в специальный страховой стаж ей не включены периоды её работы:

- ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> – работа пионервожатой,

- с ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

Просит суд включить указанные периоды в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании из представленных стороной истца справок, тарификационных ведомостей и приказов, из показаний свидетелей установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период указанный истцом в исковом заявлении) истица работала в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Посадская средняя общеобразовательная школа», т.е. занималась педагогической деятельностью.

Согласно представленной справке МБОУ «Посадская СОШ» расположена в сельской местности.

В соответствии с п. 6 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 определено, что в стаж работы засчитывается работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, суд считает установленным факт работы ФИО1 в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Посадская средняя общеобразовательная школа» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 из указанных ей периодов зачтены период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного имеются основания для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Посадская средняя общеобразовательная школа»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный стаж ФИО1 всего зачтено <данные изъяты>.

Судом установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует зачесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты><данные изъяты>

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Период работы в качестве пионервожатой по Постановлению № 1397 включается в специальный стаж при условии, что у заявителя на дату обращения за пенсией имеется 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости.

Указанное постановление вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. и в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 отменено с 01.10.1993г.

Из чего следует сделать вывод, что период работы в должности пионервожатой подлежит зачету в педагогический стаж, ввиду наличия периодов работы, предусмотренной Перечнем, и 2/3 требуемого стажа.

Учитывая, что судом установлено, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует дополнительно к зачтённым <данные изъяты>, период работы истицы по педагогической деятельности превышает 2/3 от установленного законом срока в 25 лет.

В связи с чем, подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) ФИО1 в должности пионервожатой.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пенсионный фонд решением от ДД.ММ.ГГГГ определил истцу специальный стаж – <данные изъяты>. С учетом подлежащих включению в специальный стаж ФИО1 спорных периодов её работы, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы превышает 25 лет.

<данные изъяты>

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составлял более 25 лет, УПФ РФ (ГУ) в <адрес> необходимо обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Посадская средняя общеобразовательная школа»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

в должности пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Усть-Кишерть) в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Шуткина